Решение № 2А-383/16 2А-383/2017 2А-383/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-383/2017

№ 2а-383/16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации строительно-монтажного поезда №676 Дорстройтреста Московской железной дороги Общественной организации – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Первичной профсоюзной организации строительно-монтажного поезда №676 Дорстройтреста Московской железной дороги Общественной организации – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области на основании Федерального закона РФ от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» было принято решение о регистрации ответчика в качестве юридического лица, учетный номер №.

Место нахождения организации: <адрес>

Согласно сведений, содержащихся в ведомственном реестре юридических лиц, председателем является – <данные изъяты>.

Деятельность общественного объединения осуществляется с неоднократными и грубыми нарушениями действующего законодательства.

В нарушение абз.4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организацией за ДД.ММ.ГГГГ. не представлялась в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В ходе проведенного анализа установлено, что сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организацией до подачи иска в суд не представлены.

Просит признать Первичной профсоюзной организации строительно-монтажного поезда №676 Дорстройтреста Московской железной дороги Общественной организации – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель иску Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик извещен надлежащим образом, в назначенное время в судебное заседание не явился, не просил об отложении дела слушанием. Возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в установленный ч. 2 ст. 292 КАС РФ срок не представил.

Поскольку стороны извещены надлежащим образом, их явка не признана обязательной, а от представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в порядке гл. 33 КАС РФ, суд, на основании ч.7 ст.150, ч.2 ст.289, гл.33 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства по представленным в дело доказательствам и материалам.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, возложена на общественные объединения статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со ст.5 ФЗ «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995г. под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст.7 указанного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

На основании ст.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001г., государственная регистрация юридических лиц осуществляется посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

На основании п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпрени-мателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 ст.5 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй части первой); ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абзац четвертый части первой).

В соответствии с пп.«б» п.3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №81 от 17.03.2011г., на основании пп.«б» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ст.29 ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», форма №ОН0003 представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Системное толкование указанных норм закона позволяет заключить, что обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности.

При этом, названная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание юридического лица прекратившим свою деятельность и исключение его из ЕГРЮЛ является санкцией за допущенные организацией нарушения закона, поэтому применяемая ответственность должна быть соразмерна тяжести допущенного нарушения. При этом признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области внесена запись в ведомственный реестр юридических лиц о регистрации в качестве юридического лица – Первичной профсоюзной организации строительно-монтажного поезда №676 Дорстройтреста Московской железной дороги Общественной организации – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей, учетный №.

Председателем правления организации является <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из государственного реестра юридических лиц –общественных организаций.

Судом бесспорно установлено, что сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за ДД.ММ.ГГГГ года административным ответчиком в Управление Министерства юстиции по Рязанской области не представлялись, отчеты об использовании своего имущества за указанный период не опубликованы. Доказательства иного в материалах административного дела отсутствуют.

В нарушение требования ч.1 ст.62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства, подтверждающие факт информирования административного истца о продолжении своей деятельности, за 2000-2015 годы.

Учитывая длительный период (в течение 15 лет) непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Минюста России по Рязанской области, суд полагает, что требования законны и подлежат удовлетворению.

Допущенные нарушения требований положений абзаца 4 части 1 статьи 29 29 ФЗ "Об общественных объединениях» являются грубыми и носят неоднократный, систематический характер, в связи с чем, признание данной общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2012 года №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», государственный надзор за общественными объединениями осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года №26, на территории г. Рязани контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации строительно-монтажного поезда №676 Дорстройтреста Московской железной дороги Общественной организации – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц– удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию строительно-монтажного поезда №676 Дорстройтреста Московской железной дороги Общественной организации – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Первичной профсоюзной организации строительно-монтажного поезда №676 Дорстройтреста Московской железной дороги Общественной организации – Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: