Решение № 12-41/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 22 июля 2019 года

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Куцаенко И.С.рассмотрев жалобу ФИО4, на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное начальником ОГИБДД отдела МВД России по Апанасенковскому району ФИО1, которым ФИО4, <дата> года рождения, проживающий и зарегистрированная по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО1 от <дата> № ФИО4 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что <дата> в 10 час. 20 мин. по адресу <адрес>, являясь должностным лицом допустил выпуск автомобиля «№ г/н №-регион, регион с полуприцепом № под управлением ФИО2, без установленного цифрового технического средства контроля режима и отдыха водителя транспортного средства, чем нарушил требования.

В жалобе, поданной в Апанасенковский районный суд ФИО4, просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, как незаконное, и указывает на то, что <дата> водитель ФИО2 управлял транспортным средством автомобиль «№ г/н №-регион, регион с полуприцепом №, оснащенным тахографом MOTOMETR модель №, установленным в условиях предприятия-изготовителя данного транспортного средства до <дата>. Таким образом, транспортное средство, на момент составления протокола протокола было оснащено техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, то есть тахографом, соответствующим требованиям действующего законодательства. Тахограф был исправен, Правила использования тахографов Заявителем нарушены не были, в связи с чем просит прекратить производство по делу.

ФИО4, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, суд о причине своей не явки, не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО4, в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Апанасенковскому району ФИО1 от <дата> № в отношении ФИО4, обоснованно и справедливо.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Имеющие значение обстоятельства дела, с учетом внесенных изменений, установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом постановлении, вывод о совершении ФИО4. административного правонарушения основан на подлежащих применению нормативных актах и всесторонне исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, оцененных в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Процессуальный порядок составления административного материала в отношении ФИО4 не нарушен, протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, в т. ч. сведений об обстоятельствах совершения правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО4, в материалах административного дела истребованных судом имеются сведения о направлении протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213 Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ N 273 от 21.08.2013 г. "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", пунктом 2 которого установлено, что данный Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании, а пунктом 3 определено, что оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 года.

Согласно Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 362. На транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечне сведений о моделях тахографов.

На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к приказу) с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.), и (или) техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, которым транспортные средства ранее оснащались в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720.

Согласно Приказу Минтранса России N 273 от 21.08.2013 г. "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", который согласуется с положениями п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", под аналоговыми контрольными устройствами понимаются технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающие регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР.

В судебном заседании установлено, что на автомобиле «№ г/н №-регион, регион с полуприцепом № под управлением ФИО2, принадлежащим ФИО3, относящемся к транспортным средствам категории N3, установлен тахограф MOTOMETR модель №.

В паспорте данного технического средства указано, что регистрация информации на нем осуществляется на диаграммный диск, а не на карту тахографа, изготовленную в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Следовательно, тахограф MOTOMETR модель №, является аналоговым контрольным устройством по своим техническим характеристикам.

Согласно путевого листа от <дата>, механиком ФИО4 в 10 часов 20 минут, допущен к выезду автомобиль «№» г/н №-регион, регион с полуприцепом №, о чем имеется соответствующая отметка.

Таким образом, вопреки требованиям вышеприведенных нормативных актов, водитель ФИО2 управлял автомобилем «№ г/н №-регион, регион с полуприцепом №, принадлежащим ФИО3, допущенный механиком ФИО4 к выезду, оснащенным лишь аналоговым контрольным устройством, использование которого после <дата> недопустимо. В этой связи наличие сертификата соответствия и свидетельства о поверке тахографа «MOTOMETR модель № не означает отсутствие в действиях ФИО4 состава данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что требования к тахографам, предусмотренные Приказом Минтранса N 36, не соответствуют Техническому регламенту Таможенного союза 018/2011 и не носят обязательного характера, суд признает несостоятельными в виду следующего.

По смыслу п. 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (ТР ТС 018/2011), данный нормативный акт отсылает к положениям нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в части оснащения транспортных средств тахографами. Правило п. 74 Технического регламента Таможенного союза, согласно которому его требования не применяются к наличию подлежащих проверке элементов конструкции находящихся в эксплуатации транспортных средств, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, не исключает действие внутригосударственного законодательства Российской Федерации в части правил, устанавливающих категории транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами.

Приказы Минтранса N 273 от 21.08.2013 г. и N 36 от 13.02.2013 г. "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" изданы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, в строгом соответствии с приведенными выше положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Следовательно, данные приказы Министерства транспорта Российской Федерации подлежат обязательному применению всеми участниками дорожного движения.

Ссылка в жалобе на то, что тахограф являлся работоспособным, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку нарушение, выразившееся в неработоспособности тахографа установленного на автомобиле «№» г/н №-регион, регион с полуприцепом №, не инкриминировалось.

При таких обстоятельствах, действия ФИО4 по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий. Оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО1 от <дата> №, в отношении ФИО4, по изложенным в жалобе доводам, нет.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО1 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО4, оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 суток, с момента получения.

Судья Апанасенковского

районного суда И.С. Куцаенко