Решение № 12-52/2019 12-949/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Цыганкова И.М.

При секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе юридического лица – ЗАО «ФИО5» на постановление №-И\16 от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ФИО6» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 юридическое лицо ЗАО «ФИО7» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не соглашаясь с вышеназванным постановлением, юридическим лицом – ЗАО «ФИО8» была подана жалоба, в которой ЗАО ФИО9» просит изменить постановление о назначении ЗАО «Монтаж-Окно» административного наказания в виде административного штрафа в размере № руб., снизить размер штрафа и назначить административное наказание в виде № руб.

В обоснование жалобы ЗАО «ФИО10» указывает на то, что с постановлением не согласны в части назначения административного наказания, административный штраф в размере № руб. является существенным для организации в связи с тяжелым финансовым положением. В случае выплаты административного штрафа в полном объеме, есть риск невыплаты работникам ЗАО «ФИО11» заработной платы в установленный период, а также может привести впоследствии к банкротству общества.

В судебное заседание представитель ЗАО «ФИО12» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей..

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 было вынесено постановление №-И\16 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «ФИО13» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым юридическое лицо ФИО14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № руб.

Из материалов дела усматривается, что при проведении инспектором Государственной инспекции труда в Калининградской области внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно работодатель ЗАО «ФИО15» до начала проведения работ на высоте допустил работника организации ФИО4 к выполнению работы бетонщика без проведения с ним обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, без сдачи экзамена и выдачи удостоверения о допуске к работам на высоте, в нарушение требований ст.ст.76, 212, 225 ТК РФ, п.п.8,9,10,11,13 Приказа Минтруда и социальной защиты РФ от 28.03.2014г. № 155н «Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте».

В силу ст.22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

Согласно ст.76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

В силу ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст.225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно требованиям п.п.8,9,10,11,13 Приказа Минтруда и социальной защиты РФ от 28.03.2014г. № 155н «Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте» работники допускаются к работе на высоте после проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, работодатель (уполномоченное лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников, допускаемых к работам на высоте впервые, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более (без установления групп по безопасности работ на высоте), работников, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

Заявителем факт совершения ЗАО «ФИО16» административного правонарушения не оспаривается.

Действия юридического лица, допустившего к работе работника без проведения с ним обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, без сдачи экзамена и выдачи удостоверения о допуске к работам на высоте, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств достоверно установлен факт нарушений обществом требований трудового законодательства.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ЗАО ФИО17» административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление от ДД.ММ.ГГГГ года №, вынесенное в отношении ЗАО «ФИО18» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до № рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3, вынесенное в отношении юридического лица ЗАО «ФИО19» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное ЗАО «ФИО20» административное наказание в виде штрафа снизить с № руб. до № руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Цыганкова И.М.

.