Решение № 2А-4773/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-4773/2024

Дело № 2а-4773/2024

УИД23RS 0006-01-2024-002282-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» к судебному приставу–исполнителю Армавирского городского отделения службы приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «ПЯТАК» обратился в суд с административным иском к судебному приставу–исполнителю Армавирского городского отделения службы приставов УФССП по <.....> ФИО1, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <.....> ФИО2, Главному управлению ФССП России по <.....> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства <....>-ИП от <....>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 незамедлительно направить оригинал исполнительного документа <....> от <....> и копию постановления об окончании исполнительного производства <....>-ИП от <....> заказной почтой в адрес представителя взыскателя; признать незаконным бездействие начальника отдела–старшего судебного пристава ФИО3 С.В. выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса направления в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства <....>-ИП от <....>, обязании начальника отделения старшего судебного пристава незамедлительно и надлежащим образом организовать работу подчиненных ему сотрудников в части направления оригинала исполнительного документа <....> от <....> и копии постановления об окончании исполнительного производства <....>-ИП от <....> заказной почтой в адрес представителя.

Свои требования мотивирует тем, что в Армавирском ГОСП ГУФССП России по <.....> находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ФИО1 исполнительное производство <....>-ИП от <....> в отношении ФИО4 <....> в ходе анализа информации на официальном сайте ФССП, взыскателем было установлено, что исполнительное производство <....>-ИП от <....> на сайте банке исполнительных производств отсутствует, в связи с чем предположено, что исполнительное производство было окончено. Однако в нарушение требований ч.3 ст. 46 и ч. 6 ст. 47 ФХ «Об исполнительном производстве» <....> от <....> до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили. Считает, что руководитель Армавирского ГОСП несет персональную ответственность за не своевременное направление сотрудниками в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «ПЯТАК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав Армавирского городского отделения УФССП России по <.....> Михей С.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в настоящее время не является сотрудником Армавирского ГОСП с <....> переведена на должность судебного пристава-исполнителя Центрального административного округа <....> ГУФССП по <.....>, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения УФССП России по <.....> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. Согласно ранее представленных возражений, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что <....> исполнительное производство <....>-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ Об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю под номером ШПИ 35292494811194.

Представитель административного ответчика – Главного управления ФССП России по <.....> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо – должник ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <....> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа <....> от <....>, выданного мировым судьей судебного участка <....><.....> о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ПЯТАК» суммы задолженности в размере 5 581 рублей 00 коп., возбуждено исполнительное производство <....>-ИП.

Так, в производстве судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по <.....> ФИО1 находилось исполнительное производство <....>-ИП от <....>.

В соответствии со статьей 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в редакции до вступления в силу Федерального закона от <....> N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве по общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как установлено частью 1 статьи 22 названного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22).

Согласно части 3 указанной статьи в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

<....> судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела УФССП России по <.....> ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства <....>-ИП по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве.

Данное постановление судебным приставом-исполнителем направлено в адрес взыскателя почтовой связью <....>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из административного искового заявления следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя выражены в части несвоевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, поскольку исполнительное производство окончено <....>, а постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа направлены только <....>, тем самым направлены не в установленные законом сроки.

Административный истец в своем исковом заявлении указал, что до настоящего времени (на день подачи административного искового заявления <....>) в адрес ООО «ПЯТАК» подлинный исполнительный документ не поступил.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В силу ч. 2 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <....>, а также подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «ПЯТАК» судебным приставом–исполнителем был направлен только <....>, следовательно, доводы административного истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по <.....> ФИО1 в части не своевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения подлинника исполнительного документа в рамках исполнительного производства <....>-ИП.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от <....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов УФССП по <.....> Михей С.В. нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов УФССП по <.....> Михей С.В. выразившееся в неосуществлении надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП по <.....> ФИО1 по своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от <....> и подлинного исполнительного документа в рамках исполнительного производства <....>-ИП.

Способом восстановления нарушенного права в такой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, то есть направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

Между тем, из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства <....>-ИП и исполнительный документ направлены <....>, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ПЯТАК» к судебному приставу–исполнителю Армавирского городского отделения службы приставов ГУФССП по <.....> ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику Армавирского городского отделения службы приставов ГУФССП по <.....> ФИО2, Главному Управлению ФССП России по <.....> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по <.....> ФИО1 в части не своевременного направления в адрес взыскателя ООО «Пятак» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения подлинника исполнительного документа в рамках исполнительного производства <....>-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по <.....> ФИО2 в неосуществлении надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП по <.....> ФИО1 по своевременному направлению в адрес взыскателя ООО «Пятак» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения подлинника исполнительного документа в рамках исполнительного производства <....>-ИП.

В удовлетворении остальной части административного иска ООО «ПЯТАК», отказать.

Решение изготовлено <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.....>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья И.В. Запорожец