Постановление № 5-111/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-111/2025

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 03 марта 2025 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФТК «СОТРАНС» (далее – ООО «ФТК «СОТРАНС»), находящегося по адресу: <адрес>, г.<адрес>, пом.138, ИНН <***>, КПП 471601001, ОГРН <***>, зарегистрировано 26.05.2021г., генеральный директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе постоянного рейда, проведенного сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Санкт-Петербургу и <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, выявлено, что ООО «ФТК «СОТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, г.<адрес>, г.<адрес>, пом.138, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве категории М3 (автобусе) «GOLDEN DRAGON XML6126JR», с государственным регистрационным номером <***>, под управлением водителя ФИО3, по путевому листу Ав № от ДД.ММ.ГГГГ, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило: подпункт «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пунктов 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Указанные действия ООО «ФТК «СОТРАНС» должностным лицом МТУ Ространснадзора по СЗФО квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «ФТК «СОТРАНС» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 92, 95), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитники ООО «ФТК «СОТРАНС» ФИО4 и ФИО5 вину ООО «ФТК «СОТРАНС» не признали, ссылаясь на то, что общество приняло все возможные, зависящие от него, меры для недопущения правонарушения. Так, генеральным директором ООО «ФТК «СОТРАНС» 18.11.2024г. был издан приказ о запрете на выезд транспортных средств, не оснащенных работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Рассматриваемое административное правонарушение совершено начальником автоколонны (контролером-механиком) ФИО6, на которого был возложен контроль за исполнение данного приказа, и на которого за его невыполнение наложено дисциплинарное взыскание (замечание). Просили в случае вывода о вине общества в совершении правонарушения учесть как смягчающие административную ответственность обстоятельство тот факт, что общество добровольно устранило допущенное правонарушение, заключив с АО «ГЛОНСС» договор возмездного оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также дополнительных услуг по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную Заказчиком информационную систему и услуг по предоставлению доступа к АСМ ЭРА. Оборудование, установленное на автобусе, подключено к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» 30.01.2025г. Просили также учесть то, что штраф в размере, установленном санкцией ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ухудшит и так неблагополучное финансовое положение общества.

Судья, заслушав защитников ООО «ФТК «СОТРАНС» ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в частности, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS.

В соответствии с п. п. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведении:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер <***>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из материалов дела следует, что указанные требования ООО «ФТК «СОТРАНС», имеющим выданную 15.04.2019г. бессрочную лицензию рег.№ ЛО22-00112-78/00677531 (АН-78-000023) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров нарушены.

Обстоятельства дела, факт совершения ООО «ФТК «СОТРАНС» административного правонарушения, и вина общества подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.01.2025г., составленным в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя ООО «ФТК «СОТРАНС», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, с участием защитника ООО «ФТК «СОТРАНС» ФИО4, считавшего производство по делу подлежащим прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ;

- решением №-Л от 28.11.2024г. о проведении постоянного рейда на территории Санкт-Петербурга и <адрес> сроком с 01.12.2024г. по 31.12.2024г.;

- актом постоянного рейда № от 05.12.2024г. в отношении транспортного средства «GOLDEN DRAGON XML6126JR» с государственным регистрационным номером <***>, под управлением водителя ФИО3, из которого следует, что постоянный рейд был проведен по адресу: <адрес>, СПВК Осиновая роща, c 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ; собственником и перевозчиком транспортного средства является ООО «ФТК «СОТРАНС», ИНН <***>; транспортное средство выполняет перевозку пассажиров для собственных нужд; при проведении постоянного рейда произведены осмотр, опрос, инструментальное обследование; по результатам контрольных действий составлены: протокол осмотра № от 05.12.2024г., протокол опроса № от 05.12.2024г.; протокол истребования документов № от 05.12.2024г., протокол инструментального обследования от 05.10.2024г.; при проведении постоянного рейда установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает пп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №;

- протоколом истребования документов № от 05.12.2024г., из которого следует, что у водителя ФИО3 истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве и (или) у контролируемого лица: водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, договор фрахтования транспортного средства (заказ-наряд на предоставление транспортного средства) (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по заказу, список пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров по заказу;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 05.12.2024г., из которого следует, что по обстоятельствам выявленного нарушения ФИО3 (водитель ООО «ФТК «СОТРАНС») пояснил, что выехал из гаража по адресу: <адрес>, в 05 часов 27 минут, задание предоставил диспетчер Сергей, фамилию которого не помнит, перед выездом на маршрут прошел инструментальный контроль у механика ФИО2, потом прошел медицинский осмотр, работа состоит в развозке шести сотрудников по маршруту: <адрес> – Автозавод АТР, сведениями об установке системы «ЭРА-ГЛОНАСС» не располагает;

- протоколом осмотра транспортного средства № от 05.12.2024г., из которого следует, что визуальным осмотром, произведенным с участием водителя ФИО3, на транспортном средстве «GOLDEN DRAGON XML6126JR», с государственным регистрационным номером <***> нарушений не выявлено;

- протоколом инструментального обследования от 05.12.2024г., из которого следует, что контролируемое транспортное средство - автобус «GOLDEN DRAGON XML6126JR» с государственным регистрационным номером <***> (собственник и перевозчик - ООО «ФТК «СОТРАНС», водитель ФИО3) оборудовано автоматизированным рабочим местом КИАСК-ТС-РВ; проверка выполнения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № показала, что сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС_РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) – отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №;

- путевым листом серия Ав № от 05.12.2024г. автобуса «GOLDEN DRAGON XML6126JR» с государственным регистрационным номером <***>, из которого следует, что водитель – ФИО3 перевозчик - ООО «ФТК «СОТРАНС», выезд из гаража в 05 часов 00 минут 05.12.2024г.;

- водительским удостоверением ФИО3;

- свидетельством о регистрации транспортного средства – автобуса длиной от 8м до 12 м, категории D/M3, «GOLDEN DRAGON XML6126JR» с государственным регистрационным номером <***>, собственником которого является ООО «ФТК «СОТРАНС»;

- фотоматериалами;

- копией предсменного инструктажа инспекторского состава от 05.12.2024г.;

- копией отчета по результатам работы инспекторского состава (ОНД) по постоянному рейду от 05.12.2024г. за период с 08 часов 00 минут по 20 часов 00 минут 05.12.2024г.:

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФТК «СОТРАНС» по состоянию на 13.12.2024г.;

- выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что ООО «ФТК «СОТРАНС» имеет действующую, выданную 15.04.2019г., лицензию рег.№ ЛО22-00112-78/00677531 (АН-78-000023) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

- договором возмездного оказания услуг № от 05.10.2024г., заключенным между ООО «ФТК «СОТРАНС» по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренные Договором дополнительные услуги, в т.ч. по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную Заказчиком информационную систему и услуги по представлению доступа к АСР ЭРА (контактное лицо – ФИО6), с приложениями к договору;

- сведениями о необходимости внесения на портал Госуслуг (ЕПГУ) сведений об имеющихся сим-картах во исполнение требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» в т. ч. На транспортном средстве «GOLDEN DRAGON XML6126JR» с государственным регистрационным номером <***>;

- копией счета на оплату № от 15.11.2024г., свидетельствующего о выставлении счета от поставщика ООО «Лаборатория Интернета Вещей» покупателю ООО «Техцентры СОТРАНС» на товар: автомобильные трекеры в количестве 27 штук по цене 19 900,00 (девятнадцать тысяч девятьсот рублей за штуку на общую сумму 537 300,00 (Пятьсот тридцать семь тысяч триста рублей 00 копеек) по заявке;

- платежным поручением, свидетельствующим об оплате покупателем ООО «Техцентры СОТРАНС» счета № от 15.11.2024г.;

- приказом генерального директора ООО «ФТК «СОТРАНС» № от 18.11.2024г. о запрете на выезд транспортных средств, не оснащённых работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ЭРА - ГЛОНАСС;

- объяснительной запиской от 25.12.2024г. контролера-механика ФИО6, согласно которой последний не удостоверился в оснащении работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ЭРА - ГЛОНАСС и допустил выпуск на линию транспортного средства «GOLDEN DRAGON XML6126JR» с государственным регистрационным номером <***>;

- приказом № от 25.12.2024г. об объявлении замечания ФИО6 за невыполнение распоряжений руководителя;

- копией трудового договора № ФТ00-000368 от 03.06.2024г., заключенным между предприятием ООО «ФТК «СОТРАНС» и работником ФИО6;

- должностной инструкцией начальника автоколонны, утвержденной 27.05.2021г.;

Представленные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ООО «ФТК «СОТРАНС» имеет бессрочную лицензию от 15.04.2019г. рег.№ ЛО22-00112-78/00677531 (АН-78-000023) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. При этом согласно путевому листу автобуса необщего пользования от 05.12.2024г. Ав № ООО «ФТК «СОТРАНС» организовало перевозку пассажиров для собственных нужд автобусом «GOLDEN DRAGON XML6126JR» с государственным регистрационным номером <***>, который относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС"в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Однако 05.12.2024г. при проверке указанного транспортного средства аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу вышеуказанной информации.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, а в целом достаточными, считает установленной и доказанной вину ООО «ФТК «СОТРАНС» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли по перевозке пассажиров для собственных нужд, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы защитников ООО «ФТК «СОТРАНС» о том, что общество приняло все возможные, зависящие от него, меры для недопущения правонарушения, а правонарушение допущено работником общества, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт формального издания руководителем ООО «ФТК «СОТРАНС» приказа о запрете на выезд транспортных средств, не оснащенных работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу соответствующей информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, и возложение контроля за исполнением данного приказа на начальника автоколонны (контролера-механика, не свидетельствует о том, что обществом выполнены все необходимые действия к соблюдению условий, предусмотренных лицензией на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, в том числе, путем осуществления должного контроля за выполнением работниками общества соответствующих приказов. Напротив, выявленный факт правонарушения дает основания для вывода об обратном и о виновности ООО «ФТК «СОТРАНС» в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, доводы защитников юридического лица свидетельствуют о субъективном толковании ими правовых норм, направленном на прекращение производства по данному делу об административном правонарушении в отсутствие для этого правовых и фактических оснований при установленности и доказанности тех обстоятельств, что у ООО «ФТК «СОТРАНС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и усматривает основания для назначения наказания с применением положений ч. 2.2, ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ФТК «СОТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению: в УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, номер счета получателя платежа: 03№, Банк Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 014030106, КБК 10№, ОКТМО: 40373000, УИН: 10№, наименование платежа: штраф по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол №.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смирнова В.А.