Решение № 2-1738/2017 2-1738/2017(2-9137/2016;)~М-7058/2016 2-9137/2016 М-7058/2016 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1738/2017

Дело №2- 1738/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08 августа 2017 года Центральный районный суд г.Красноярска

в составе: председательствующего Сидоренко ЕА,

при секретаре Чобановой ЖШ,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием.

Свои требования мотивирует тем, что 19 июля 2016г в 01 часов 40 минут ФИО1, двигаясь на мотоцикле ХОНДА Х11, г/н № в районе дома, расположенного по адресу: <...> попал в яму и в результате удара получил повреждения.

На место ДТП были вызваны сотрудники ГИБДД, которые составили справку о ДТП, схему места происшествия, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Яма находилась в центральной части дороги и явно превышала допустимые пределы по ГОСТ Р 50597-93.

Истец обратился в ООО «ИнкомОценка» для оценки повреждений своего ТС и направил телеграмму-уведомление о предстоящем осмотре.

В соответствии с экспертным заключением № 2859-07/16 от 25.07.2016г, выполненным ООО «ИнкомОценка», стоимость ущерба ТС с учетом износа составляет 141 981,00руб. Расходы на проведение экспертизы составили 10 000,00руб.

Просит суд взыскать с ответчиков в свою пользу сумму ущерба в размере 141 981,00руб., расходы на независимую экспертизу 10 000,00руб., расходы на телеграмму 812,20руб., расходы на копирование материалов для суда 1 020,00руб., расходы за составление искового заявления 5 000,00руб., расходы на представление интересов в суде 20 000руб., расходы на составление нотариальной доверенности 1 500,00руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 300,00руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, доверенность в деле, иск поддержали по выше изложенным основаниям. Истец суду пояснил, что следовал в ночное время суток по ул.Новой в направлении «Мичуринского» кольца. Искусственное освещение отсутствовало. Внезапно его мотоцикл подбросило, он удержался, не упал. Заглушив мотоцикл, он осмотрел место происшествия. Оказалось, что он проехал глубокую яму на проезжей части. Его товарищ, следовавший за ним, вызвал сотрудников ГИБДД, которые предложили истцу убрать мотоцикл с места происшествия в целях безопасности, поскольку движение по данной дороге осуществляется интенсивное и в темное время суток. Мотоцикл в результате наезда на яму получил значительные повреждения.

Ответчики Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска, МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее МКУ г.Красноярска «УДИБ») в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В силу ст.167 ГПК РФ у суда не имеется препятствий для разрешения дела отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав сторону истца, допросив свидетелей ФИО3, ФИО5, исследовав материалы дела, материалы административного производства № 124065 Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское», суд считает, что иск следует удовлетворить в части в силу следующего.

Истец является собственником транспортного средства ХОНДА Х11, регистрационный знак № что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <...>, а также договором купли-продажи транспортного средства от 20.08.2016г.

19.07.2016г в 01 часов 40 минут водитель ФИО1, управляя указанным транспортным средством, следуя по ул. Новая в районе дома № 3Б/1, наехал на яму на проезжей части, в связи с чем, транспортное средство получило повреждения, на устранение которых, согласно экспертному заключению № 2859-07/16 от 19.07.2016г, выполненному ООО «ИнкомОценка», необходимо с учетом износа 141 981,00руб.

Указанные обстоятельства также подтверждаются допрошенными в ходе рассмотрения дела свидетелями.

Свидетель ФИО3 пояснил, что он оформлял указанное дорожно-транспортное происшествие по ул. Грунтовой возле Мичуринского кольца с участием истца, а также сообщил о яме в Службу 005. Кроме того, добавил, что на этом участке дороги подобные происшествия - наезд на эту случаются довольно часто, истец не первый, кто наехал на эту яму. Привязку в схеме дорожно-транспортного происшествия он сделал с ул.Новая №3Б/1 г.Красноярска, поскольку это ближайший объект с адресом в районе дорожно-транспортного происшествия.

Свидетель ФИО5 пояснил, что в ночное время они с истцом катались на мотоциклах. Возвращались домой по ул.Грунтовой в сторону Мичуринского кольца. Истец ехал впереди, а он сзади правее. Он увидел, как истец наехал на яму, его подбросило, но истец удержался. Проехав немного, он остановился. Остановился и он (свидетель). Мотоцикл истца в результате наезда на яму получил значительные повреждения. Сам он (свидетель) знал о том, что на данном участке находится большая яма, поэтому ее объехал.

Мотоцикл истца получил повреждения, которые совпадают с указанными повреждениями в справке о дорожно-транспортном происшествии.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Однако дефект дорожного покрытия на данном участке дороги превышает допустимые размеры (ширина 1,2м, длина 8,0м), что подтверждается схемой дорожно-транспортного происшествия, фотографиями.

Таким образом, указанное состояние дорожного покрытия явилось причиной данного дорожно-транспортного происшествия.

Определением полка ДПС ГИБДД Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» от 19.07.2016г в отношении ФИО1 административное производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесено, в том числе, и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 22 Федерального закона N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Как предусмотрено статьей 21 Федерального закона N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

При этом согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV "Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (утв. Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года N 402) устранение дефектов дорожной одежды входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, устранение дефектов улично-дорожной сети города относится к содержанию автомобильных дорог и относится к задачам местного самоуправления в области дорожной деятельности в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в том числе органами местного самоуправления, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают в том числе следующими полномочиями:

принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

В соответствии с п.4 ст.51 приведенного закона органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, полномочия органов местного самоуправления г.Красноярска в реализации правомочий собственника муниципального имущества заключаются в принятии правовых актов по вопросам местного значения и создания предприятий и учреждений в целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения, формирование и размещение муниципального заказа.

В соответствии со своей компетенцией и установленных законом полномочий Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

Согласно п.5.2 Правил лица, ответственные за благоустройство автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений, организуют их ремонт (в том числе капитальный ремонт), содержание, обеспечивают эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт светофоров, дорожных знаков, разметки и иных объектов благоустройства, обеспечивающих безопасность уличного движения на территории города.

В соответствии с п.п.2.5 Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжение администрации г. Красноярска от 01.07.2011 N 84-р, задачей департамента является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска.

Согласно п.п.3.3,3.1.3, 3.3.4 Положения в целях организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организации благоустройства и озеленения территории города, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска Департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства. Осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, администрация г.Красноярска в пределах имеющихся полномочий определила орган местного самоуправления, который организует и координирует работу в том числе по содержанию улично-дорожной сети.

В данном случае ответственность органов местного самоуправления по возмещению вреда возможна только в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или его должностных лиц, издания актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, что также устанавливают ст.ст.16, 1069 ГК РФ.

Администрацией г.Красноярска создано МКУ г.Красноярска «УДИБ», Устав которого утвержден распоряжением администрации г.Красноярска от 02.07.2013 №74-гх с последующими изменениями.

Распоряжением заместителя Главы города - руководителем департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска от 25.04.2014 №26-гх в целях обеспечения безопасности дорожного движения и организации бесперебойного движения транспортных средств при ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения города Красноярска, обеспечения соответствия состояния дорог при их ремонте и содержании техническим регламентам и нормативным актам МКУ г.Красноярска «УДИБ» определено ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г.Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов, относящихся в обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст.123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно п.1.2 Устава МКУ г.Красноярска «УДИБ» ( в редакции распоряжения администрации города от 30.07.2014 №57-гх) учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для оказания муниципальных услуг организации исполнения функций по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, в том числе осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска.

В соответствии с п.1.10 Устава учреждение выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска.

Учреждение создано для осуществления от имени муниципального образования города Красноярска функций заказчика в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска

Согласно п.2.2.2 Устава на стадии предпроектной проработки и подготовки к выполнению работ, указанных в п.п.2.1 настоящего Устава ( в том числе содержание городских дорог местного значения в границах города Красноярска) учреждение осуществляет осмотр объектов на предмет установления их фактического технического состояния, в том числе факторов, влияющих на безопасность и здоровье людей.

В силу п.2.2.1 Устава учреждение в целях исполнения функций муниципального заказчика по направлениям деятельности, предусмотренным п.1.10 Устава учреждение организует определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключает муниципальные контракты (договоры) от имени муниципального образования города Красноярска на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, целями и задачами учреждения.

Таким образом, органом местного самоуправления в соответствии со ст.17, 51 Федерального закона N 131-ФЗ создано учреждение для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в области содержания городских дорог местного значения в границах города Красноярска.

В силу изложенного у суда не имеется оснований для выводов о наличии бездействия департамента городского хозяйства в решении задачи местного самоуправления по организации содержания автомобильных дорог.

Поскольку проезжая часть не отвечала требованиям безопасности дорожного движения, что привело к рассматриваемому дорожно-транспортному происшествию, то МКУ г.Красноярска «УДИБ» ненадлежащим образом выполнило возложенные на него задачи, в связи с чем суд считает МКУ г.Красноярска «УДИБ» надлежащим ответчиком в настоящем споре и в силу ст.ст.15, 1064 ГК РФ на него следует возложить обязанность по возмещению вреда истцу в размере стоимости восстановительного ремонта транспортного средства – мотоцикла, в сумме 141 981,00руб.

В силу ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг оценки в сумме 15 000,00руб., подтвержденные документально; расходы на оказание юридических услуг, которые подтверждены договором об оказании юридических услуг от 04.08.2016г и квитанцией от 04.08.2016г в сумме 25 000,00руб. С учетом категории дела, его сложности, количества судебных заседаний суд считает возможным взыскать данные расходы в разумных пределах – 3 000руб. за составление искового заявления, 3 000руб. - за участие в беседе и 15 000руб. за участие в 3-х судебных заседаниях, а также расходы по направлению телеграмм в сумме 812,20руб. и взыскать расходы на оплату услуг оценки в сумме 10 000,00руб. Всего следует взыскать с ответчика в пользу истца расходы в сумме 31 812руб.20коп.

Оснований для взыскания с ответчика расходов на копирование материалов для суда не имеется, поскольку они уплачены ООО «Профессор», с которым истцом заключен приведенный договор об оказании юридических услуг, соответственно, данные расходы входят в услугу по составлению искового заявления.

Также не имеется оснований для взыскания с ответчика расходов на нотариальное удостоверение доверенности представителя, поскольку доверенность выдана на представление интересов не по конкретному делу и не только в судах.

В силу ст.98 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика МКУ г.Красноярска «УДИБ» в пользу истца следует взыскать расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 4 300руб. 00коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в пользу ФИО4 в возмещение ущерба 141 981руб.00коп., судебные издержки 31 812руб.20коп., расходы по государственной пошлине 4 300руб.00коп., а всего взыскать 178 093руб.20коп.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: