Решение № 2-220/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-220/2019

Дело № 2- 220/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФР г Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район ФИО2,

при секретаре Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что он обращался 27.02.2019 года в клиентскую службу (на правах отдела) ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район № 190000006885/107434/19 от 01.03.2019 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о проживании на территории с льготным социально экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Считает отказ комиссии необоснованным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», право на страховую пенсию. Пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.7.8.9 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относятся граждане, постоянно проживающие, работающие на территории зоны проживания с правом отселения, граждане, постоянно проживающие ( работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 и ст.34 вышеуказанного ФЗ, гражданам, постоянно проживающим ( работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально—экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечаниям к ст. 32-35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих, работающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения ( выезда) с нее или о принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Город Никольск Пензенской области включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выведен из него на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Комиссией Пенсионного фонда ему не засчитан срок его проживания и работы в зоне в льготным социально–экономическим статусом в период с 04.04.1991 года по 05.02.1993 года в должности участкового инспектора милиции Отдела внутренних дел Никольского райисполкома УВД Пензенского облисполкома.

С 08.02.1993 года по 16.04.1996 года малое предприятие «Альтруист»- водитель. Предприятие располагалось в г. Никольске Пензенской области по ул. Калинина д.2.

В указанное время он был зарегистрирован и проживал в <адрес>

С 2000 по 2006 годы он проживал на Украине, в этот период общежитие было приватизировано жильцами, поэтому домовая книга и архивные данные о регистрации не сохранились. Поскольку факт его регистрации по указанному адресу подтвердить невозможно, он вынужден обратиться в суд. С учетом изложенного, просит :

Решение комиссии г. Городище Пензенской области от отказе в назначении пенсии № 190000006885/107434/19 от 01.03.2019 года отменить, как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ( межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, т.е. с 59 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, по существу дела пояснила, что в примечании к ст.35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Что касается проживания после 30.06.1986 года, необходимым условием является постоянное проживание на загрязненной территории. Заявитель утверждает, что в период с 04.04.1991 по 16.04.1996 год, постоянно проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом <адрес> однако, согласно имеющихся документов, не усматривается проживание в зоне ЧАЭС в указанный период, следовательно факт проживания на загрязненной территории, отсутствует.

Факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом можно установить только при условии наличия достаточной доказательной базы.

В удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 и ст.34 вышеуказанного Федерального Закона, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и выведен из него на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что он работал:

С 04.04.1991 по 05.02.1993 годы в УВД Пензенской области. Находился на службе в органах Министерства внутренних дел 1 год 10 месяцев 1 день.

С 08.02.1993 по 16.04.1996 годы – водитель в МП «Альтруист»

Из справки МРИ ФНС №5 по Пензенской области № 04-08 /07465 от 25.10.2018 года видно, что малое предприятие «Альтруист» ИНН <***> состояло на учете в налоговом органе с 30.04.1992 года по 02.12.2003 год по адресу: 442680 <...>

Согласно справке ФИО3 № 368 от 15.03.2019 года, ФИО1 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении Никольской ЦРБ с 11.05.1993 года по 19.05.1993 года. Поступил с <адрес>.

Из архивной справки УМВД России по пензенской области № 7/3 -3815 от 16.11.2018 года, видно, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел:

- с 04.04.1991 года по 10.10.1991 года - участковый инспектор милиции отделения внутренних дел Никольского райисполкома УВД Пензенского облисполкома ( приказ УВД № 97 от 12.04.1991 года)

-с 10.10.1991 года по 05.02.1993 год - участковый инспектор милиции отделения организации работы участковых инспекторов милиции общественной безопасности (местной милиции) отдела внутренних дел Никольского райисполкома УВД Пензенского облисполкома ( приказ УВД № 858 от 10.10.1991 года)

05.02.1993 года уволен по собственному желанию ( ст. 58 п. «а», приказ УВД № 25 от 05.02.1993 года.

Данные сведения подтверждаются справкой МО МВД России «Никольский» № 9792 от 27.12.2018 года.

Согласно справке Администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 1115 от 28.12.2018 года, г. Никольск Никольского района Пензенской области в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 годы входил в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, был отнесен к территории с плотностью загрязнения по цезию – 137 от 1 до 5 Ки/км2.

Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 года по 31.01.1998 годы на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, по существу дела показал, что в спорный период с 1991 по 1993 годы он работал начальником уголовного розыска в Никольском РОВД. В это время истец работал участковым инспектором. С 1993 года истец уволился из РОВД и работал водителем в каком –то магазине. Они продолжали общаться и последний раз виделись 28.04.1996 года, на дне рождения, т.к. он пригласил ФИО1 на свой юбилей. Истец постоянно проживал со своей семьей на территории г. Никольска Пензенской области в <адрес> он часто бывал у него в гостях.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 по существу дела показали, что работали вместе с истцом в магазине «Альтруист», где ФИО1 работал водителем, развозил по отделам продукты. Основной магазин находился на ул. Калинина 2, а отдел на ул. Белинского 1.

В судебном заседании установлено, что город Никольск Пензенской области в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с апреля 1986 года по февраль 1998 года относился к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в спорный период с 04.04.1991 года по 16.04.1996 год, в течение 5 полных лет, постоянно проживал и работал на территории г. Никольска Пензенской области, в связи с чем, у него возникло право на льготу в виде дополнительного снижения пенсионного возраста на 1 год, за 4 года проживания.

Таким образом, суд, с учетом установленного льготного периода, считает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать решение УПФР по Городищенскому району Пензенской области (межрайонное) Никольский район № 190000006885/107434/19 от 01.03.2019 года, об отказе в назначении пенсии незаконным, и отменить его.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 06 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения.

Судья :