Постановление № 5-26/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 24 апреля 2019 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося {дата} в <адрес>, района Республики Грузия, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №*,

у с т а н о в и л:

21 марта 2019 года в 00 часов 01 минуту индивидуальный предприниматель ФИО1 не подал в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о заключении 15 марта 2019 года трудового договора с гражданкой Республики Казахстан Л., {дата} года рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В связи с нарушением установленного законом порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, 11 апреля 2019 года главным специалистом - экспертом отделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» ФИО2, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Главный специалист - эксперт по вопросам миграции отдела МО МВД России «Каргапольский» ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что о нарушении ИП ФИО1 сроков уведомления УВМ УМВД по Курганской области при заключении трудового договора с иностранным гражданином, выяснилось, когда иностранный гражданин Л. обратилась в ОВМ, предоставила трудовой договор, заключенный с ИП ФИО1 от 15 марта 2019 года. Был осуществлен звонок лицу, осуществляющему прием Л. на работу, в УВМ УМВД России по Курганской области для уточнения информации, направлялось ли ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, был получен отрицательный ответ, в связи с чем, 11 апреля 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 марта 2019 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданкой Республики Казахстан ФИО3 заключен трудовой договор № 27, по условиям которого последняя с 15 марта 2019 года принимается на работу в качестве продавца в магазин «Мираж», расположенный по адресу: р.п. Каргаполье, ул. Калинина, д. 51.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомил УВМ УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 69 от 11 апреля 2019 года; объяснениями ИП ФИО1, ФИО3, трудовым договором № 27 от 15 марта 2019 года, приказом № 27 от 15 марта 2019 года о приеме на работу в магазин Мираж Л.

Факт совершения данного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в ходе составления протокола об административном правонарушении не оспаривался.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».

В материалах дела не имеется сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, совершенное им бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административный штраф на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева