Постановление № 5-745/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-745/2018

Дело № 5-745\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 сентября 2018 года г. Димитровград

<адрес>

Судья Димитровградского городского суда <адрес> Чапайкина Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Научно-производственный центр информационных и транспортных систем, юридический адрес: <адрес>, №*,

УСТАНОВИЛ:

При проведении в период (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА) Межрегиональным управлением №* ФМБА России проверки деятельности акционерного общества Научно-производственный центр информационных и транспортных систем (далее – АО НПЦ ИНФОТРАНС) по адресу: <адрес> установлены следующие нарушения нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

В административных и производственных помещениях 7 рабочих места пользователей ПЭВМ (ст. кладовщика <данные изъяты> кладовщиков <данные изъяты>., инженера по комплектации <данные изъяты> техника по подготокке производства <данные изъяты>, заместителя начальника отдела <данные изъяты> помощника руководителя <данные изъяты> не оборудованы рабочими стульями (креслами соответствующей конструкции с подъемно-поворотными приспособлениями, позволяющими регулирование по высоте и углам наклона спинки и сиденья. Отсутствуют подлокотники и подставки для ног. Тем самым нарушены требования ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.9.6, 9.7, 10.4, 10.5 СанПиН 2.2.2\2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.10.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В санитарно-бытовых помещениях 1-го и 2-го этажей нарушено гигиеническое покрытие стен, потолка, пола, санитарно-технического оборудования и загрязнено, что затрудняет проведение качественной влажной уборки горячей водой с использованием моющих и дезинфицирующих средств: в мужских туалетах 1 и 2 этажей – отслаивание побелки на потолке; гардеробной и душевой бригады №* (пом. 210, 2 этаж) – отслаивание отделочных материалов на потолке и стенах; женской гардеробной (2 этаж) – на потолке и стенах темные пятна в результате длительного протекания воды; душевых при гардеробных электромонтеров и бригады №* – на потолке разводы в результате длительного протекания воды, отделочные материалы местами отслоились, потолок и стены загрязнены, поражены грибком, имеются дефекты полов; в гардеробной бригады №* раковина грязная с ржавыми подтеками. Тем самым нарушены требования ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.6 СП 2.(ДАТА)-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В помещениях слесарных мастерских №№* и 2, где для выполнения работ слесарями МСР используется ручной механизированный инструмент (электрическая шлифовальная машинка, электрическая дрель, аккумуляторный шуруповерт), сверлильный станок, тиски, применение которых способствует выделению в воздух рабочей зоны вредных химических веществ, гигиеническое покрытие стен, потолка загрязнено, что способствует сорбции и затрудняет проведение систематической очистки и влажной уборки, а при необходимости – обезвреживания. Тем самым нарушены ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.18 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

В Программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий своевременно не вносятся изменения и дополнения:

– в разделе 2 «Перечень официально изданных санитарных правил…» прописаны не действующие федеральные законы, санитарные правила и нормативы, приказы МЗ и СП РФ по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров; не все действующие федеральные законы, санитарные правила и гигиенические нормативы перечислены;

- в разделе 4 «План-график контроля вредных производственных факторов…» производственный контроль производится в производственных помещениях без учета рабочих мест, для которых характерны вредные производственные факторы физической и химической природы, и в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, и без учета специальной оценки условий труда, проведенной в 2015 году.

Не предусмотрен контроль:

- содержания в воздухе рабочей зоны марганца в сварочных аэрозолях при его содержании до 20%, аэрозолей диЖелезо триоксида, обладающего фиброгенным действием, паров углерода оксида и азота оксидов (в пересчете на NO2), являющихся веществами с остронаправленным механизмом действия на рабочем месте электрогазосварщика. По результатам специальной оценки рабочих мест условиях труда электрогазосварщика по химическому фактору оценены как вредные и соответствуют по степени вредности 3 классу 2-ой степени (3.2);

- уровней шума на рабочих местах слесарей МСР, работающих с ручным механизированным инструментом (электрическая шлифовальная машинка, электрическая дрель, аккумуляторный шуруповерт), машиниста крана (крановщик). По результатам специальной оценки рабочих мест условия труда слесаря механосборочных работ и машиниста крана по данному фактору оценены как вредные и соответствуют по степени вредности 3 классу 1-ой степени (3.1);

- содержание в воздухе рабочей зоны аэрозолей свинцово-оловянного припоя (по свинцу) на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Свиней – тяжелый металл, относится к веществу 1-го класса опасности, который обладает кумулятивным свойством, т.е. длительного бессимптомного накопления в организме, приводящий к хроническим отравлениям.

При рассмотрении результатов производственного контроля физических факторов производственной среды за период 2015-2018 г.г. отсутствуют протоколы измерения шума, локальной вибрации за 2016, 2017, 2018 г.г.

Тем самым нарушены ст.ст.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.6,, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

При рассмотрении Списка контингента и Списка работников, подлежащих медицинскому осмотру в 2018 году, установлено:

а) в Списке контингента учтены не все профессии работников, согласно штатному расписанию, подлежащих медицинскому осмотру, с указанием вредных производственных факторов, установленных по результатам специальной оценки по условиям труда, лабораторных исследований и других документов. Так, профессии машиниста крана не предусмотрен такой вредный производственный фактор, как шум, по результатам аттестации условия труда по данному фактору оценены как вредные 3 класса 1-й степени; не предусмотрена профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, который проводит паяльные работы с применением свинцово-оловянных припоев с канифолью, при проведении которых в воздух рабочей зоны выделяется свинец – вещество 1-го класса опасности, канифоль – вещество 3-го класса опасности, являющиеся аллергенами;

б) в Список работников ОПП включены работники, профессии которых не предусмотрены в Списке контингентов, например: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, инженер-электроник, зам начальника группы ТО, водитель, контролер ОТК, помощник руководителя, механик автотранспортных средств, наладчик вагонов путеизмерителей, инженер по комплектации, заведующий технологическим бюро.

Нарушены ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Не организован учет выдачи смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с требованиями Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обеззараживающими средствам», утвержденных приказом МЗ и СР РФ от 17.12.2010 г. № 1122. Отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам, которым предусмотрена их выдача согласно разработанным нормам. Тем самым нарушены ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

По результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки установлено следующее.

Уровни искусственной освещенности на рабочих местах контролера ОТК, оборудованное ПЭВМ (пом. № 109), слесаря мастерской бригады № 2 (пом. № 101, слесарный стол с тисками), слесаря мастерской бригады № 2 (пом. № 101, слесарный стол), слесаря мастерской бригады № 1 (пом. № 100, слесарный стол) ниже нормируемых значений, установленных п.13 таблицы 3 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», таблицей 91. Приложения 9 с учетом п.10.2.9б СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол измерений освещенности от 13.08.2018 г. № 1433.П). Тем самым нарушены ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

По результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки установлено, что уровни звука на рабочих местах слесарей МСР (электрическая шлифовальная машинка, электрическая дрель, аккумуляторный шуруповерт) слесарных мастерских пом. №№ 101-104, 100 превышают нормативный эквивалентный уровень звука 80 дБА, установленный п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 « Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол измерений уровней шума от 08.08.2018 г. № 1422.П). Тем самым нарушены ст.ст.25, 27 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Таким образом, АО НПЦ ИНФОТРАНС совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник АО НПЦ ИНФОТРАНС К. А.А., действующий на основании доверенности от 01.08.2018 г., не отрицал наличие выявленных в ходе проверки нарушений санитарных норм и правил, также пояснил, что в настоящее время обществом совершаются все возможные действия по устранению указанных нарушений.

Заслушав защитника АО НПЦ ИНФОТРАНС, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Факт нарушений АО НПЦ ИНФОТРАНС законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вина общества в нарушениях подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица от 17.07.2018 г. № 54-п; актом проверки от 24.08.208 г. № 84, составленным по результатам проведенной проверки; протоколом измерения освещенности от 13.08.2018 г. № 1433.П; протоколом измерения уровней шума от 08.08.2018 г. № 1422.П; экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ № 172 ФМБА России № 136-гз\115-п\218-18 от 15.08.2018 г., предписанием от 24.08.2018 г. № 37 об устранении выявленных нарушений.

Материалы дела согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, нахожу вину АО НПЦ ИНФОТРАНС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

При назначении административного наказания суд учитывает характер содеянного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить АО НПЦ ИНФОТРАНС наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество Научно-производственный центр информационных и транспортных систем за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей) с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России), банк получателя - отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ульяновск) г.Ульяновск, р/счет <***>, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Чапайкина