Решение № 12-259/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-259/2025

Дело № 12-259/2025

78RS0014-01-2025-001598-32


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 марта 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Курбонова И.Р. адвоката С на постановление 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга к протоколу 001233 от 21 января 2025 года, которым

Курбонов И. Р., <данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга к протоколу № от 21 января 2025 года Курбонов И.Р. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Курбонова И.Р. адвокат С обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что должностными лицами при составлении протокола и вынесении постановления грубо нарушены права Курбонова И.Р. на переводчика. Должностному лицу были предъявлены документы, выданные ГУ МВД России по СПб и ЛО, подтверждающие соблюдение Курбоновым И.Р. требований миграционного законодательства. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении указанные документы не учтены, что свидетельствует о незаконности действий должностных лиц.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Курбонов И.Р. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Адвокат С в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что 21.01.2025 года в 15 час. 00 мин. гражданин Курбонов И.Р. по адресу: Санкт-Петербург, ш. Пулковское, д. 103, являясь иностранным гражданином, был установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации, а именно при проверке по данным ППО «Территория» установлено отсутствие регистрации по месту пребывания), в нарушение ч. 1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Диспозицией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В качестве доказательств вины Курбонова И.Р. в материалы дела были представлены следующие исследованные судом доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 21.01.2025 года, составленный в отношении Курбонова И.Р.;

- рапорт начальнику 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга о выявлении правонарушения;

- протокол ДЛ САП № от 21 января 2025 года в отношении Курбонова И.Р.;

- справка ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении Курбонова И.Р.;

- справка «ЛИЦО» в отношении Курбонова И.Р.

По итогам рассмотрения представленных материалов дела должностное лицо признало Курбонова И.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем с указанными выводами должностного лица суд согласиться не может, считая данные выводы преждевременными, ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.01.2025 года, привлекаемое к административной ответственности, является гражданином <данные изъяты>, а потому русский язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях, является для него иностранным, однако должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в нарушение ч.2 ст.24.2 КоАП РФ не предоставило ему переводчика, чем существенно нарушило его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст.24.2 КоАП РФ, Курбонову И.Р. разъяснены не были. Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.01.2025 года графе «переводчик» указана фамилия И Вместе с тем, в графе переводчик предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ отсутствует подпись переводчика.

Также в представленных суду материалах дела отсутствуют сведения о переводе протокола об административном правонарушении Курбонову И.Р. на его родной язык, что повлекло существенное нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Таким образом, судом установлено, что при составлении протокола переводчик не участвовал, текст протокола лицу, в отношении которого он был составлен, не переведен, что существенно нарушило права лица, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследуя в качестве доказательства представленный в материалы дела рапорт, суд оценивает его критически, поскольку впоследствии указанное должностное лицо, его составившее, не было опрошено в качестве свидетеля с разъяснением ему процессуальных прав и обязанностей, указанное лицо не предупреждалось об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Так же судом установлены следующие нарушения, допущенные при вынесении постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении, лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в пребывании на территории Санкт-Петербурга без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации, а именно при проверке по данным ППО «Территория» установлено отсутствие регистрации по месту пребывания), в нарушение ч. 1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако диспозицией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрены лишь нарушения, выразившиеся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом; Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, допущенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Вмененное же лицу нарушение, выразившееся в отсутствии у иностранного гражданина документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом санкция ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что квалификация действий иностранного гражданина, указанная в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица, дана не верно, а процедура рассмотрения дела грубо нарушена, что безусловно свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства, допущенные при вынесении постановления, оно подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное

Как усматривается из материалов дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент отмены постановления должностного лица не истек, в связи с чем материалы дела подлежат направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, дать оценку всем представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга к протоколу 001233 от 21 января 2025 года, которым Курбонов И.Р. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в 51 отдел полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Ю.В. Коновалова