Решение № 2А-2341/2018 2А-2341/2018~М-2644/2018 М-2644/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-2341/2018

Дело № 2а-2341/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 09 ноября 2018 г.

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Севостьяновой И.Б., при секретаре Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Расчетный информационный центр ЖКХ» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности передать документы,

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО «Расчетный информационный центр ЖКХ» обратился в суд с административным иском (далее иском) к старшему судебному приставу – начальнику отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов <адрес>, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, не направлении в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РИЦ ЖКХ» документов: оконченных исполнительных производств в отношении должников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, возложении обязанности на ОСП <адрес> ФССП по <адрес> в лице старшего судебного пристава ФИО1 передать в пятидневный срок после вступления решения суда в законную силу постановления об окончании исполнительных производств, акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и оригиналы исполнительных документов в отношении должников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ( с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является взыскателем по исполнительным производствам, возбужденным на основании заявлений истца ОСП <адрес>, в отношении вышеуказанных должников, а именно:

по исполнительным производствам:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО2, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО9, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО4, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО5. которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО6, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании сумм с ФИО7, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№ –ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО8, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об окончании указанных исполнительных производств по п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» истец получил при проверке данных, размещенных в информационном ресурсе «Банк данных исполнительных производств» на сайте ФССП России.

Постановления об окончании исполнительных производств, акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю, оригиналы исполнительных документов по указанным должникам в адрес истца не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя старшего судебного пристава указанного ОСП с заявлением о возвращении исполнительных документов на данных должников и других документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данные документы истцу не направлены, что приводит к уменьшению сроков предъявления исполнительных документов к исполнению и в дальнейшем принесет убытки истцу на сумму дебиторской задолженности по неисполненным обязательствам должников.

Представитель административного истца извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО10 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что по исполнительным производствам в отношении должников В-ных и ФИО6 постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов были направлены взыскателю ООО «РИЦ ЖКХ» согласно почтовым накладным, по должникам ФИО11 также получены дубликаты исполнительных документов и заново возбуждены исполнительные производства, в отношении должника ФИО8 постановление об окончании исполнительного производства отменено постановлением заместителя начальника ОСП, исполнительное производство возобновлено и находится на исполнении, в отношении должников ФИО5 и ФИО7 постановления об окончании исполнительного производства, акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригиналы исполнительных документов также направлялись истцу по почте, однако получены им по почте не были и вернулись в ОСП за истечением срока хранения, повторно направлены в адрес истца вместе с ответом старшего судебного пристава ОСП от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, который получен директором истца ФИО12 лично ДД.ММ.ГГГГ. согласно ее расписке.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд с учетом мнения заинтересованного лица рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) основаны на законе.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 той же статьи Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Статьей 46 указанного Федерального закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества ( ч.1).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем ( ч.2 ст. 46 Закона).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа ( ч.3 ст. 46 Закона).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона ( ч.4 ст. 46 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами настоящего дела, материалами исполнительных производств, ООО «РИЦ ЖКХ» является взыскателем по следующим исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов ОСП <адрес>:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы 23316 руб. 28 коп. с ФИО2 на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО9 по тому же судебному приказу, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании сумм с ФИО4 по тому же судебному приказу, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы 5270 руб. 29 коп. на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО5. которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы 5445 руб. 51 коп. на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы 10512 руб. 61 коп. на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ;

№ –ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы 6837 руб. 63 коп. и расходов по оплате госпошлины в сумме 1149 руб. 61 коп. с ФИО8 на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения о замене взыскателя правопреемником ДД.ММ.ГГГГ.), которое окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные исполнительные производства окончены постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оспаривая бездействие старшего судебного пристава, административный истец указывает, что копии постановлений об окончании исполнительного производства, акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и оригиналы исполнительных документов в его адрес не направлялись, в связи с чем истец обращался к старшему судебному приставу вышеуказанного ОСП ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копий постановлений об окончании указанных исполнительных производств, актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документов возвращается взыскателю и оригиналов исполнительных документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из материалов исполнительных производств, а также ответа старшего судебного пристава ОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение истца (л.д.72) и представленных судебным приставом-исполнителем документов, постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов были направлены в адрес взыскателя, а именно:

в отношении ФИО5 заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, почтовый реестр № зак от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО13 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, почтовый реестр 1200-1031 -541зак от ДД.ММ.ГГГГ, однако не были получены адресатом и вернулись в ОСП, повторно направлены в адрес взыскателя заказной почтой вместе с ответом старшего судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ и получены руководителем ООО «РИЦ ЖКХ» Виноградовой ДД.ММ.ГГГГ согласно ее расписке ( л.д. 75);

в отношении ФИО3 и ФИО4 согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГ простым письмом;

в отношении ФИО2 согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГ простым письмом;

в отношении ФИО6 согласно накладной и списку № от ДД.ММ.ГГГГ простым письмом.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8, было отменено постановлением врио начальника ОСП от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство возобновлено, в настоящее время находится на исполнении в вышеуказанном ОСП.

В отношении должников В-ных по вышеуказанному судебному приказу ОСП <адрес> получены дубликаты исполнительных документов и возбуждены исполнительные производства: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и ФИО4

Статья 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает порядок доставки повестки, иного извещения и не регулирует вопросы, связанные с порядком и сроками направления должнику копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Таким образом, ни Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ни «Федеральным законом «О судебных приставах» не установлен перечень конкретных видов почтовых отправлений, посредством которых должны направляться копии постановлений судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительного производства.

При этом Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено только направление должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату постановления о возбуждении исполнительного производства, указано, что по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства прямо не предусмотрены в качестве регистрируемых почтовых отправлений (заказного письма), и данных о том, что оспариваемое постановление было признано таковым по решению уполномоченного должностного лица, нет, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своей обязанности по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных документов (по вышеуказанным должникам за исключением ФИО8) по указанному взыскателю почтовому адресу простым письмом.

Неполучение административным истцом направленных ему документов не может расцениваться как нарушение его прав как взыскателя и не является основанием для признания бездействия старшего судебного пристава в указанной части незаконным.

Сведения о направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО8 административными ответчиками не представлены, однако, учитывая, что указанное постановление отменено и исполнительное производство возобновлено, данное нарушение на момент вынесения судом решения ответчиком устранено.

Таким образом, в судебном заседании не нашли своего подтверждения обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что бездействия старшего судебного пристава ОСП <адрес> по не направлению взыскателю копий постановлений об окончании исполнительного производства и исполнительных документов судебным приставом-исполнителем не допущено, а в отношении должника ФИО8 допущенное нарушение по не направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа устранено на момент рассмотрения дела в суде.

Направление в адрес взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращаются взыскателю (ч.2 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве), указанным Федеральным законом не предусмотрено.

Административные исковые требования о признании неправомерным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов <адрес>, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов истцом не конкретизированы в административном иске и уточненной редакции административного иска, в связи с чем суд рассмотрел их в контексте оспаривания бездействия, выразившегося в не направлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «РИЦ ЖКХ» вышеуказанных документов по конкретным исполнительным производствам.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Расчетный информационный центр ЖКХ» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности передать документы оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Севостьянова