Постановление № 5-1327/2017 от 30 сентября 2017 г. по делу № 5-1327/2017

№ 5-_______/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области Кошелев Д.А

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КРФобАП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> пребывающего на территории Российской Федерации по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся иностранным гражданином, повторно в течение года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 29.09.2017 года в 21:00 часов нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, после прибытия в РФ был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес> однако проживает по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет. Тем самым ФИО1 нарушил ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, ФИО1 18.05.2017 года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КРФобАП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, судье пояснил, что в Россию приехал по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, спасаясь от войны. Место его жительства – г. Моспино находится в Донецкой области, постоянно подвергается обстрелам со стороны вооруженных сил Украины.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, кроме его признательных показаний, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом на имя начальника отдела полиции «Ягуновский» УМВД России по городу Кемерово;

- копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КРФобАП от 18.05.2017 г.

- копией свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

- справкой ОСК.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 упомянутого Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 20 названного Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат, в частности, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Согласно части 3 той же статьи уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес>, однако фактически проживает по адресу <адрес>. Таким образом, ФИО1 проживает не по месту постановки на миграционный учет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КРФобАП, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании не по месту миграционного учета.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 своей вины.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КРФобАП), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, а также пояснений ФИО1 в судебном заседании, он находится на территории Российской Федерации по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, спасаясь от войны. Место его жительства – г. Моспино находится в Донецкой области, постоянно подвергается обстрелам со стороны вооруженных сил Украины. На основании изложенного, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, не находя при этом оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как противоречащее пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Прекратить в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ административное задержание ФИО1, произведенное в 21 час. 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке постановление будет направлено для принудительного исполнения в подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна: Кошелев Д.А.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование предприятия: УФК по Кемеровской области (УМВД России по г. Кемерово)

л/с № ИНН № КПП № БИК №

р/с №

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской обл. г. Кемерово

Код ОКТМО № Код дохода №