Решение № 2-983/2026 2-983/2026~М-591/2026 М-591/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-983/2026

Дело № 2-983/2026

УИД 26RS0012-01-2026-001139-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 апреля 2026 года

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием ответчика ФИО2,

при секретаре Кравцун Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК обратилось в суд с иском, в котором просит признать действия ИП ФИО2 осуществляющего розничную торговлю с нарушением требований к достоверности в системе маркировки «Честный знак» (без проверки кодов маркировки) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции без соблюдения разрешительного режима - проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга Честный знак»), что является нарушением требований п. 1-3, п. 6 раздела I Перечня, пунктов 9- 11. п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944. Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно: обеспечить соблюдение разрешительного режима при продаже молочной продукции путем настройки контрольно-кассовой техники на обязательную проверку кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» перед каждой продажей. Обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также по информации, поступившей в Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вх.***** от <дата>-г, исх.***** от <дата>, <адрес>-148-2026 от <дата>) о нарушении ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по торговле молочной продукцией по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес> требование к маркировке товаров средствами идентификации, а именно: о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании формации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», было выявлено 79 643 отклонения категории «разрешительный режим».

По данному факту ИП ФИО2 были объявлены предостережения ***** от 08.09.2025г ***** от <дата>) о недопустимости нарушения обязательных требований п.6, п. 9, п.10 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащийся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 при реализации табачной продукции, которое было направлено ИП ФИО2 через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» было направлено уведомление в Единый портал государственных услуг, где, до настоящего времени, подтверждение не получено.

В соответствии с заданием и.о. начальника межрайонного территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> *****, <дата>, было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО2, однако нарушения не устранены, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ***** от <дата>.

Согласно вышеназванному акту, за период с <дата> по <дата> в системе ГИС МТ зафиксировано 1 018 отклонений в категории «разрешительный режим», что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения в категории «разрешительный режим», фиксируемые в личном кабинете ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Так как, проверка кода происходит в режиме онлайн. Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировке «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен, то она разрешена, если код недействителен, то, продажа запрещена.

Таким образом, ИП ФИО2 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании требования признал. Пояснил, что указанная ситуация возникла из-за проблем связи с Интернетом. В настоящий момент все нарушения устранены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от <дата> N "О защите прав потребителей" (далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей") Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека N 720 от <дата>, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца (исполнителя) в отношении неопределенного круга потребителей.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также по информации, поступившей в Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по защита потребителей и благополучия человека по <адрес> из Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому (***** от <дата>-г, исх.***** от <дата>, ***** от <дата>) о нарушении ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по торговле молочной продукцией по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес> требование к маркировке товаров средствами идентификации, а именно: о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании формации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», было выявлено 79 643 отклонения категории «разрешительный режим».

По данному факту ИП ФИО2 были объявлены предостережения ***** от 08.09.2025г ***** от <дата>) о недопустимости нарушения обязательных требований п.6, п. 9, п.10 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащийся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 при реализации табачной продукции, которое было направлено ИП ФИО2 через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» было направлено уведомление в Единый портал государственных услуг, где, до настоящего времени, подтверждение не получено.

В соответствии с заданием и.о. начальника межрайонного территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> *****, <дата>, было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО2, однако нарушения не устранены, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ***** от <дата>.

Согласно вышеназванному акту, за период с <дата> по <дата> в системе ГИС МТ зафиксировано 1 018 отклонений в категории «разрешительный режим», что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения в категории «разрешительный режим», фиксируемые в личном кабинете ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки. Так как, проверка кода происходит в режиме онлайн. Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировке «Честный знак», система проверяет код маркировки, если код действителен, то она разрешена, если код недействителен, то, продажа запрещена.

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 раздела II Постановления Правительства РФ от <дата> N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944 Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" (далее - Правила).

Участниками оборота молочной продукции признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот молочной продукции, и (или) вывод из оборота молочной продукции за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации: оказывающих при продаже молочной продукции по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом, либо услуги доставки товаров потребителям, либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированной молочной продукции (исключение не относится к юридическим лицам, аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах), при оказании ими в отношении одной единицы молочной продукции комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо продающих (реализующих) молочную продукцию по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод молочной продукции из оборота по таким сделкам); приобретающих молочную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (кроме случаев приобретения молочной продукции предприятиями общественного питания и случаев приобретения молочной продукции государственными, муниципальными учреждениями в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Разделом V Правил маркировки молочной продукции предусмотрено, что средство идентификации наносится на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер сервис-провайдером производится валидация качества нанесения средства идентификации перед передачей потребительской упаковки, или этикетки, или стикера с нанесенным средством идентификации участнику оборота молочной продукции. Сведения о нанесении и валидации средств идентификации сервис-провайдеры представляют посредством программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки участнику оборота молочной продукции.

Пункт 10 Постановления Правительства РФ от <дата> ***** "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" предусматривает, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от <дата> N 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Таким образом, в настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак", которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранение такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных, предусмотренных законодательством РФ, целях (ч. 1 ст. 20.1 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от <дата> N 381-ФЗ).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, ИП ФИО2 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам граждан.

Доводы ответчика о том, что в настоящий момент указанные нарушения устранены суд отклоняет, поскольку доказательств этому ответчиком не представлено.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Закон не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, поскольку целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности– удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей розничную торговлю молочной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес> с нарушением требований к достоверности в системе маркировки «Честный знак» (без проверки кодов маркировки) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции без соблюдения разрешительного режима - проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга Честный знак»), что является нарушением требований п. 1-3, п. 6 раздела I Перечня, пунктов 9- 11. п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1944.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, путем обеспечения соблюдение разрешительного режима при продаже молочной продукции путем настройки контрольно-кассовой техники на обязательную проверку кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» перед каждой продажей

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года.

Судья В.В. Новикова