Апелляционное определение № 33-545/2026 33-6324/2025 от 16 февраля 2026 г.

47RS0018-02-2022-001928-89

Дело 33-545/2026 № 2-257/2023


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 17 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Максимовой Т.В.,

судей Головиной Е.Б., Лемеховой Т.Л.,

при секретаре Фроловой К.А.

с участием прокурора Белых В.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2025 года по гражданскому делу №2-257/2023 по иску администрации муниципального образования Тельмановского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области к ФИО4, ФИО2, ФИО1 о расторжении договора служебного найма, выселении, снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Максимовой Т.В., объяснения ответчика ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО6, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

администрация МО Тельмановское сельское поселение <адрес> обратилась в Тосненский городской суд <адрес> с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО1 о расторжении договора служебного найма, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что истец является наймодателем служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования: двухкомнатной отдельной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира является объектом муниципальной собственности. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № квартира отнесена к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда.

На основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 было предоставлено указанное жилое помещение и заключен договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в квартиру были вселены члены семьи ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец нанимателя), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать нанимателя).

На основании приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 - врач педиатр участковой врачебной амбулатории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратила трудовые отношения по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 направлено уведомление о расторжении договора служебного найма, необходимости добровольно освободить квартиру, передать в администрацию ключи и подписать акт приема-передачи свободной от имущества нанимателя и членов его семьи квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена телеграмма с сообщением о расторжении договора служебного найма, которую ответчик не получила. Не имея возможности разрешить спор во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу от 25 мая 2025 г. исковые требования администрации МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области к ФИО7, ФИО5, ФИО8 о расторжении договора служебного найма, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО2 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав в жалобе, что проживание ответчиков в спорной квартире обусловлено отсутствием возможности приобрести собственную недвижимость. Кроме того, ответчик полагает, что Договор найма служебного помещения № 5 от 19 декабря 2014 г. и Постановление № 180 от 23 июля 2013 г. об отнесении спорной квартиры к служебному фонду утратили правовую силу, в связи с чем, к ответчикам не могут быть применены положения ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и они не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Истец, соответчики в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи муниципального имущества от МО Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области по состоянию на 01 января 2006 г. (л.д.22) с приложением перечня объектов недвижимого имущества в котором значится дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.25-57).

Решением Совета депутатов второго созыва МО Тельмановское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда для временного проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду в жилищном фонде МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено постановление № «О заключении договора найма служебного жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.19), с приложением списка жилых помещении, предоставленных по договорам найма (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО7 заключен Договор № найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 43,9 кв.м (л.д.11-14).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого в данное помещение вселены родители ФИО7: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на период трудовых отношений нанимателя (л.д.15).

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ в договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений ФИО7, в качестве членов семьи нанимателя включены ФИО8 и ФИО5 (л.д.17).

Согласно приложению к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в список жилых помещений, предоставленных по договору служебного найма (л.д.18) и предоставлено ФИО7 в связи с работой врачом-педиатром. (п.2 договора).

Согласно техническому паспорту, инвентарный №, квартира состоит из двух комнат площадью 16,6 кв.м., 12,0 кв.м., общей площадью 45,0 кв.м (л.д.79-88).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ЛО «Тосненская клиническая межрайонная больница» и ФИО7 заключен договор единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. во исполнение Федерального закона от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» гарантирующему предоставление медицинскому работнику, переехавшему на работу в сельский населенный пункт жилое помещение, и (или) земельный участок для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемых на приобретение жилья, и (или) иные меры социальной поддержки.

В соответствии с ответом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, адрес фактического проживания: <адрес>, также указана регистрация в <адрес> (л.д.92).

ФИО8 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также имеется регистрация в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93).

ФИО5 зарегистрирована на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

По сведениям ЕГРН ФИО7 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 103,6 кв.м, а также жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 35, 7 кв.м (л.д. 186).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области вынесено постановление № «Об отказе ФИО5 и ФИО8 в признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.105-106).

Общественной жилищной комиссией при администрации, с учетом имущественного положения сторон, установлено, что на каждого члена семьи приходится 61,7 кв.м (43,9+35,7+103,6)/3, что больше учетной нормы на человека, установленной решением Совета депутатов первого созыва Тельмановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139-161).

ФИО5 является получателем пенсии по старости и социальных выплат (л.д.181).

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 мая 2016 г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области о признании договора найма служебного помещения договором социального найма, обязании внести изменения в постановление администрации МО в части указания статуса жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации (л.д. 242-248).

Апелляционным определение Ленинградского областного суда от 28 июля 2016 г. решение Тосненского городского суда ленинградской области от 19 мая 2016 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО7 без удовлетворения (л.д. 233-241).

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 января 2018 г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области о признании постановления № 178 от 31 октября 2016 г. незаконным, обязании признать истца и членов ее семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на отдельный учет граждан в целях участия в целевых жилищных программах, признании незаконным отказа во включении ФИО3 в договор найма служебного жилого помещения, включении ФИО3 в договор найма служебного жилого помещения, взыскании ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Ответчиком не оспаривалось, что ФИО7 в спорном жилом помещении не проживает, добровольно выехав из него в другое место жительства, собственником которого является.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 35, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что основанием для расторжения и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ФИО7, является прекращение трудовых отношений с наймодателем, после чего наниматель ФИО7 и члены её семьи, в том числе, ФИО5, ФИО8 обязаны освободить жилое помещение. Установив, что трудовой договор со ФИО7 прекращен, наниматель выехала из жилого помещения, бывшие члены ее семьи необоснованно пользуются жилым помещением, суд пришел к выводу о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении ФИО5, ФИО8 без предоставления иного жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что доводы жалобы не служат основанием к отмене постановления суда.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу п.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях( п.3ст.101 ЖК РФ)

Согласно п.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как видно из материалов дела, ответчики являются бывшими членами семьи нанимателя, который в отношении себя добровольно расторг договор найма служебного жилого помещения.

Доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеется, ответчики ФИО5, ФИО8 не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ФИО5 и ФИО8 прекращено право пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, а также ввиду того, что ответчики в срок, установленный собственником жилого помещения, не освободили спорное жилое помещение, и подлежат выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Вопреки доводам жалобы, отношения по пользованию жилыми помещениями являются длящимися, в связи с чем срок исковой давности к ним не применим.

Ссылки в жалобе на хищение денежных средств, бездействие правоохранительных органов, невозможность приобретения недвижимости в собственность, правового значения для разрешения спора не имеют.

Нельзя согласиться с подателем жалобы, указывающим на то, что истец не просил о расторжении договора и дополнительного соглашения, так как это напрямую следует из просительной части иска (т. л.д.4-5).

Суждение ФИО5 о том, что документы, представленные истцом в обоснование исковых требований утратили силу, несостоятельны, поскольку перевод жилья в служебный фонд носит бессрочный характер, договор найма служебного жилого помещения заключен на период трудовых отношений со ФИО7, подписан сторонами, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ подписано нанимателем и наймодателем, что свидетельствует об изменении условий ранее заключенного договора, в частности п.1 п.п 4 дополнен текстом «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи нанимателя: ФИО8 и ФИО5». Сведения о регистрации членов семьи нанимателя содержатся в форме 9.

Доводы жалобы о том, что договор служебного найма должен быть зарегистрирован, противоречат действующему законодательству. В рассматриваемом случае служебное жилое помещение предоставлялось администрацией МО Тельмановское сельское поселение и не должно входить в состав «предприятия». Спорное имущество относится к муниципальному имуществу, что подтверждается актом передачи объектов недвижимого имущества казны МО Тосненский муниципальный район в собственность МО Тельмановское сельское поселение. Отсутствие в ЕГРН сведений о спорной квартире, как о служебной, не свидетельствует об отсутствии права собственности муниципального образования.

Ссылки на то, что объект утратил статус служебного жилья отклоняются, так как сведений о том, что органом местного самоуправления принято решение об исключения спорной квартиры из состава служебного жилья, материалы дела не содержат.

Условия принятия встречного иска указаны в статье 138 ГПК РФ, согласно которой судья принимает встречный иск в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Оспаривание отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях производится в административном порядке и оснований для принятия заявления ФИО5 в качестве встречного иска не имелось.

Требование об обязании администрации заключить договор социального найма не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора. Ответчики не лишены возможности предъявить требования в отдельном производстве.

Довод о том, что ответчики ФИО5 и ФИО8 не имеют прав на иное жилое помещение, не может служить основанием для отмены решения суда. Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено на период трудовых отношений со ФИО7

В силу положений статьи 93 и части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых отношений и подлежат освобождению после прекращения оснований для проживания в таком жилом помещении. Следовательно, отсутствие у ответчиков ФИО5 и ФИО8 иного жилого помещения само по себе не влечет сохранения за ними права пользования служебным жилым помещением и не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Доводов, влияющих на законность решения и требующих дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу от 25 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.02.2026