Решение № 2-4641/2019 2-614/2020 2-614/2020(2-4641/2019;)~М-4855/2019 М-4855/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-4641/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 февраля 2020 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный материнский капитал, обязании выдать соответствующий сертификат

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском о признании Решения Министерства социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал незаконным и обязании выдать ей сертификат на региональный материнский (семейный) капитал.

В обоснование требований истица указала, что после рождения третьего ребенка она обратилась с заявлением о выдаче регионального материнского (семейного) капитала, однако получила отказ по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в Московской области на момент рождения третьего ребенка. Полагая, что отказ незаконен, истица обратилась в суд.

В судебном заседании ФИО4 требования поддержала, пояснив, что ее фактическое проживание на территории Московской области подтверждается Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кроме этого, согласно Закону Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» обязательная регистрация в Московской области на момент рождения ребенка необходима только с 2018 года.

Представитель Министерства социального развития Московской области ФИО5 (доверенность – л.д. 36) иск не признал, пояснив, что решение суда представленное истицей не имеет значения, поскольку в решении идет речь об подтверждении факта для постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО6, имеет троих детей: ФИО8 Павла ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 Льва ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о браке – л.д. 30, свидетельства о рождении детей – л.д. 25,28,29).

ФИО4, ФИО6 являются многодетной семьей (удостоверение – л.д.34).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее была зарегистрирована в <адрес> (выписка из домовой книги – л.д. 31).

Истица неоднократно обращалась в Домодедовское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент рождения третьего ребенка истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство социального развития <адрес> отказало ФИО4 в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с непредставлением сведений о регистрации по месту жительства в <адрес> (л.д. 23).

Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истиц вновь отказано в выдаче сертификата по причине отсутствия постоянного места жительства на территории Московской области на момент рождения третьего ребенка (л.д.39-41).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее Закон N 1/2006-ОЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона N 1/2006-ОЗ, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию лиц, а именно граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно ст. 21 Закона N 1/2006-ОЗ финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки непосредственно связано с наличием юридически значимого обстоятельства - наличие у гражданина места жительства на территории Московской области.

Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гласит, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 названного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 6 февраля 2003 года N 105-О, в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

Региональный материнский (семейный) капитал является дополнительной региональной мерой социального обеспечения, установленной законодателем Московской области в пределах предоставленных полномочий за счет средств Московской области.

Согласно ст. 20.3 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ, для получения сертификата на региональный материнский (семейный) капитал необходимо обратиться в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области в установленном им порядке.

Такой порядок на момент рождения третьего ребенка у истицы был установлен Распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 29.12.2011 N 98-р, утвердившим Правила подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и правила выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал. Согласно Правилам при обращении с соответствующим заявлением в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области (территориальное структурное подразделение) должны быть предъявлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в Московской области. Непредставление документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, является основанием к отказу в удовлетворении заявления (п. 11 Правил).

Аналогичные требования содержатся в Распоряжение Минсоцразвития МО от 29.03.2018 N 19РВ-23 "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал, правил выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал и формы сертификата на региональный материнский (семейный) капитал".

Таким образом, в силу предписаний Закона N 1/2006-ОЗ предоставление документов о регистрации по месту жительства на территории Московской области на момент рождения ребенка является обязательным.

Суд соглашается с доводом представителя ответчика, что Решение Домодедовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым установлен факт постоянного проживания ФИО4 на территории <адрес> «в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время» (л.д. 18-21) в данном случае не имеет преюдициального значения, так как факт устанавливался в целях постановки на учет для получения земельного участка, предусмотренного Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

Оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 в удовлетворении искового заявления о признании незаконным отказа Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и обязании выдать ФИО4 сертификат на региональный материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина