Решение № 2-35/2019 2-35/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело № 2-35/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю., при секретаре Дмитриевой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В., истцов ФИО1, представителей ответчиков:

администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО15,

администрации сельского поселения «Чиндагатайское» - и.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО2, ФИО1, Лыгина Марка Максимовича к администрации муниципального района «Александрово-Заводский «район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (природных пожаров), произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, возложения на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО7 обратился в суд с иском с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что ФИО2 постоянно проживала в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла фактическое владение жилым помещением и его содержанием (подтверждается оплатой коммунальных услуг, налога и пр.). Совместно с ФИО2 по указанному адресу проживали члены ее семьи - ее дочь ФИО1 и несовершеннолетний внук ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В силу действующего законодательства ФИО2, ФИО1, ФИО7 имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, ФИО2 отказано в предоставлении по ее заявлению от 13 мая 2019 года мер поддержки в связи с " отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Такая позиция органов государственной власти края противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях. Социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживая в районах Забайкальского края, утратили свое жилье. Отказ включения ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.. Установлено, что ФИО2 не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, факт фактического владения; ФИО2 сгоревшим жилым помещением подтверждаетеся следующими доказательствами: справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании ею и её дочерью мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение, информацией клиентской службы ГУ УПФР г. Краснокаменск о получении ею пенсии через почтовое отделение, сведениями АО «Читаэрергосбыт», ГУЗ «Александрово- Заводская ЦРБ». Непринятие ФИО2 мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. Социальная поддержка граждан, лишившихся жилья в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возможна в виде предоставления жилого помещения и предоставления социальных выплат на строительство жилых помещений. ФИО2 выбрала следующий вид поддержки - предоставление жилого помещения. В связи с изложенным, прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края, просит установить факт постоянного проживания ФИО2 |., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещений, расположенном по адресу: <адрес>, ул.

Победы, 12 для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению ФИО2, ФИО1, и ФИО7 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживание в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения «Чиндагатайское», Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Капустин Д.В., истец ФИО13, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили искрвые требования удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснила, что на момент пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, ее мама, она и сын постоянно проживали и имели регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный дом был предоставлен сельским советом в собственность ее маме ФИО2, родители построили дом на этой земле еще до ее рождения в 1956 году. Она в этом доме выросла, ходила в школу и до настоящего времени это ее единственное постоянное место жительства. В связи с обучением, ей пришлось уехать в Читу, где она снимает временное жилье, постоянное место жительства в Чите у нее нет. Живет на съемных квартирах. Ее единственным местом жительства и местом жительства ее сына является дом в <адрес>, в котором она и ее сын имеют регистрацию, где они постоянно проживают. В настоящее время дом по <адрес> полностью уничтожен. У нее, ее сына и мамы нет иного жилья.

ФИО2, будучи надлежаще извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, действующая от ее имени по доверенности дочь ФИО1, просила рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, дополнительно пояснила, что ее мама, ФИО2 требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме. Настаивает на удовлетворении требований.

Представитель администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» ФИО15, признавая требования прокурора в полном объеме, дополнительно пояснила, что на момент пожара произошедшего в селе Шара данные граждане ФИО2, ФИО1, ФИО7 находились и проживали на территории села Шара <адрес>. Они признаны пострадавшими от пожара, им выплачены единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации. Истцы не имеют иного жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Вр.И.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО16, полагает требования прокурора в интересах ФИО2-, ФИО1, ФИО7 подлежащими удовлетворению, указала, что семья действительно зарегистрирована и проживала на момент пожара по <адрес>, иного жилья в собственности они не имеют. После пожара указанный дом полностью уничтожен.

В судебное заседание ответчики Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства) и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Министерство территориального развитие Забайкальского края представило отзыв на иск, в котором решение по заявленным требованиям прокурора оставили на усмотрение суда, при этом указали на то, что решение об отказе во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, было принято, в связи с непредставлением истцами правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, не были представлены документа, подтверждающие статус членов семьи ФИО2 - ФИО1, ФИО7 Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО17 в своем отзыве на исковое заявление прокурора в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО7 признавав право истцов на включение в список граждан, нуждающихся в получении жилого помещения (получение жилищного сертификата), в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, указывает на необходимость оспаривания решения об отказе включения истцов в указанный список в порядке, установленном Кодексом об административном; судопроизводстве Российской Федерации. Изменении статуса управления с ответчика на третье лицо. В дополнительном ходатайстве просит исключить УФМС России по Забайкальскому краю из числа ответчиков, ссылаясь на Указ Президента РФ от 05 апреля 2016 года № об упразднении ФМС РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Забайкальскому краю.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора района, истца ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994} года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 апреля 2019 года 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территори Забайкальского края» Президент Российской Федерации постановил считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий природных пожаров на территории Забайкальского края, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от пожара, восстановление сельскохозяйственных ресурсов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуру, инфраструктуры чабанских стоянок, жилищно-коммунального хозяйства.

В подпункте «г» пункта 2 данного Указа Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 года поручено решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Временно исполняющим обязанности Губернатора Забайкальского края ФИО8 04 мая 2019 года утверждено постановление № «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», пунктом 1 названного постановления установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправление муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам.

В Пункте 2 Постановления Правительства Забайкальского края установлено, что в целях осуществления выплат в, соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшим в результате пожаров признаются граждане а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Пунктом 4 названного Постановления определено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов: 1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими учреждениями; 2) выписка из домовой книги; 3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; 4) показания на месте двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Финансовое обеспечение мер по предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Забайкальского края 08 мая 2019 года № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

Право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совестно с ним его супруг или супруга, а также дети ( в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина) и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении,: пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органов государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности является Министерство территориального развития Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могу! устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

В судебном заседании установлено, что в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточным температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № на территории Забайкальского края с введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещением граждан, проживающих в населенных пунктах Агинского, Акшинского, Александрово-Заводскогр, Балейского, Борзинского, Дульдургинского, Забайкальского, Калганского, Краснокаменского, Могойтуйского, Нерчинского, Оловянинского, Ононского, Приаргунского районов.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № <адрес>, сельского поселения «Чиндагатайское» Александрово-Заводского района Забайкальского края включено в зону № чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО9, ФИО7 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Обращаясь с вышеуказанным заявлением, истцы просит установить факт постоянного их проживания в уничтоженном пожаром жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью включения их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, а также не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону пожара, произошедшего в селе Шара Александрово-Заводского района 19 апреля 2019 года.

Также не оспаривалось, что истцы, в связи с чрезвычайной ситуацией признаны пострадавшими от пожара, им выплачены, единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи, с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации в размере по 10000 и 100000 рублей каждый (л.д. , )

В материалы дела представлена копия акта визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в <адрес>, составленного 22 апреля 2019 года комиссией по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайных ситуаций муниципального района «Александрово-Заводский район», согласно которому в результате проведенного визуального обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадью 58 кв.м., установлено, что жилой) дом в результате пожара уничтожен полностью, восстановлению не подлежит(л.д. ), актом определения степени повреждения объекта установлено 100% степени повреждения объекта недвижимости (л.д. ), актом обследования помещения от 26 апреля 2019 года №, составленным межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район»! от 29 марта 2018 года №, выявлены основания для признания непригодным для проживания жилого помещения по <адрес>, дом восстановлению не подлежит (л.д. ), заключением межведомственной комиссии от 26 апреля 2019 года №, принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на территории Александрово-Заводского района Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости. Дом, расположенной по адресу: <адрес>, непригоден для проживания (л.д. ).

Вместе с тем, учитывая результаты рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения и представленных документов, 17 мая 2019 года Министерством территориального развития Забайкальского края вынесено распоряжение №-р об отказе ФИО2 с составом семьи (ФИО1, ФИО7) во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д. ), в связи с не

представлением правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что, не представлены документы, подтверждающие статус членов семьи ФИО1 и ФИО7, документ о смене фамилии ФИО10 на ФИО1 (л.д. ).

С указанным отказом суд не может согласиться в силу (Следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 с[г. 20 ГК РФ).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

ФИО2 имеет регистрацию и постоянно проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, совместно со своей дочерью ФИО1 (л.д. ), и внуком ФИО7 (л,д. ), что

подтверждается справкой с места жительства (л.д. ), выпиской из

похозяйственной книги (л.д. ), они имеют в указанном жилом

помещении регистрацию, что подтверждается отметкой, о регистрации в паспорте истцов, а также* сообщением главного специалиста-эксперта МП ПП по <адрес> ФИО21 (л.д.,

, ), адресной справкой отдела адресно-справочной работы

УВД УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.,, ). Земельный участок площадью 0,2554 га, расположенный по адресу: <адрес> решением Шаринской сельской администрации от 01 апреля 1992 года был предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. ), право собственности на земельный участок кадастровый №, площадью 2554 кв.м. по вышеуказанному адресу зарегистрировано 31 декабря 2002 года, о чем имеются сведения в налоговом органе (л.д. ). Истцы

осуществляли и фактическое владение жилым помещением и его содержанием, что подтверждается сообщением АО «Читаэнергосбыт» о заключении с ними договора энергоснабжения (л.д. ). ФИО2,

ФИО1 и ФИО7, зарегистрированные по адресу: <адрес> поставлен на учет в базу данных АС «Адресная социальная помощь» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, пользуется мерами социальной поддержки, ФИО2 с И июля 2002 года пользуется мерами социальной поддержки как; «Ветеран труда», выплаты им производились через почтовое отделение, ФИО7 поставлен с 24 апреля 2019 года (л.д.,, ). ФИО2 является ветераном труда, о чем ей 06 мая 2002 года администрацией Александрово-Заводского района выдано удостоверение - Ц № (л.д. ). Кроме того, фактическое проживание и регистрация по указанному выше адресу истцов подтверждается справкой из ГУЗ «Александрово- Заводская ЦРБ» (л.д. ), клиентской службы в Александрово-Заводском районе ГУ Управления Пенсионного Фрнда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского край (межрайонное), ФИО2 является пенсионером, получает пенсию на почте (л.д. ).

Сведения о регистрации права собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, в котором проживали истцы, отсутствуют (л.д. , ), как и отсутствуют

сведения о наличии в собственности "ФИО2, ФИО1, ФИО7 жилых помещений в Забайкальском крае и на территории иных субъектов Российской Федерации (л.д.,, ,,), в реестре муниципального района и сельского поселения жилое помещение по <адрес>, не числится (л.д., ).

Как следует из показаний свидетеля ФИО22„ дом, в котором проживали истцы был построен в 50-е годы, позлее было выдано свидетельство на землю. До пожара в доме по <адрес> проживали ФИО2, ее дочь ФИО1 и внук. Они все втроем там были зарегистрированы, другого жилья у них нет. ФИО1 сейчас работает в городе и временно проживает на съемной квартире в Чите с сыном, но они постоянно приезжали к матери в <адрес>, так как это их дом, иного дома у них нет. Дом, в котором Проживали истцы полностью уничтожен пожаром, все имущество, хозяйство также сгорело.

Медсестра ФАП сельского поселения «Савва-Борзинское» ФИО23 пояснила, что истцы, проживали на обслуживаемом ею учартке в <адрес>, ранее ФИО2, в силу преклонного возраста обращалась за медицинской помощью, ФИО4 с сыном проходила комиссии, ставила профилактические прививки, обращалась за лекарствами для мамы, сына и себя. Жили они втроем, на момент пожара также проживали по указанному выше адресу.

Свидетель ФИО24, являющийся сыном ФИО2 и родным братом ФИО4, ст. 51 Конституции которому была разъяснена, пояснил, что по адресу: <адрес> проживали его мать ФИО3, и сестра с племянником ФИО4 и М.М. Дом строился родителями в 50-х годах, он тоже проживал, раньше в нем, в настоящее время проживает в <адрес>, отец умер в 2002 году. В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ дом и все надворные постройки были полностью уничтожены. Мать после пожара временно проживает у него, в дальнейшем они вместе с сестрой переедут в город Читу, так как во время пожара мама получила травмы, ей требуется медицинская помощь, операция, поэтому они с сестрой ФИО25 будут жить в Чите.

Таким образом, судом установлено, что истцы ФИО24, ФИО4, ФИО6 постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, имели в нем регистрацию. ФИО4 временно выезжая в город; Чита и проживая там в съемном жилье, не утратила прав на вышеуказанное жилье, оно остается ее постоянным местом жительства, иного места жительства, как временного, так и постоянного ни она, ни ее сын, не имеют. Доказательств обратному в деле не имеется.

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №, устанавливает правила и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Из материалов дела следует, что специально созданная органом местного самоуправления администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» - межведомственная комиссия, сделала заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д. ), что также отражено в

акте обследования помещения от 26 апреля 2019 года (л.д. ).

Указанные акт и заключение не отменены, заключение не признано незаконным, недействительным.

Установлено, что ФИО2, ФИО1, ФИО7 не имеют документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности за ними на утраченное жилое помещение, умеете с тем, факт фактического владения ФИО2 сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами. Свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 предоставлен земельный участок общей площадью 0,2554 га по адресу <адрес> (л.д. ), справкой о составе семьи (л.д.

), выпиской из похозяйственной книги (л.д. ) информацией

Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании ею, её дочерью мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение (л.д. , ) информацией

клиентской службы ГУ УПФР г. Краснокаменск о получении ею пенсии через почтовое отделение (л.д. ), сведениями АО

«Читаэнергосбыт» (л.д. ), ГУЗ «Александрове- Заводская ЦРБ» (л.д. ), показаниями свидетелей.

При рассмотрении дела установлено, что также следует из имеющихся в нем материалов, ФИО1 со своим сыном ФИО7 проживали и были зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, со своей мамой ФИО2, выезжая по месту работы, не утратила прав на жилое помещение по месту регистрации, оно оставалось единственным ее и ее сына постоянным местом жительства, указанные лица вели совместное хозяйство и совместно проживали по указанному адресу до произошедшего 19 апреля 2019 года пожара.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на включение их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Суд полагает, что поскольку истцы зарегистрированы в жилом доме, иного жилья в собственности, либо доли в праве собственности не имеют, они получили единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией возникшей в результате пожаров в апреле 2019 года, в данном случае установление факта постоянного проживания истцов по месту регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требуется именно для признания за ними права на включение в указанный выше список граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают гражданские дела, в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей подведомственность административных дел судам, Верховный Суд Российской} Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривает и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан), прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за, законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российский Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце, пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 27 сентября 2016 г. № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры р признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешенная данного вопроса определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

Как видно из содержания искового заявления, обращение истцов в суд с иском в порядке, установленном положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций,- обусловлено необходимостью защиты своих жилищных прав относительно получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, как лиц, включенных в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поскольку в исковом заявлении действия Министерства территориального развития Забайкальского края не оспариваются, спор связан с реализацией истцами прав, установленных, в том числе жилищным законодательством, а также Указом Президента от 26 апреля 2019 года №, постановлением Правительства Забайкальского края от 04 мая 2019 года №, от 08 мая 2019 года № и принятым Порядком предоставления мер социальной поддержки от 08 мая 2019 года №, исковое заявление подлежит рассмотрению в порядку, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуациии утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №, Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами формируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и Градостроительной деятельности, обеспечивает его согласование с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлением миграционной службы по Забайкальскому краю и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и направляет на утверждение Губернатору Забайкальского края для последующего представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; на основании заявки на финансирование социальной выплаты Министерство финансов Забайкальского края осуществляет перечисление средств на расчетный счет уполномоченного органа, который в свою очередь перечисляет средства социальной выплаты на аккредитивный счет.

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой были освобождены истцы судом не обсуждается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Лыгина Марка Максимовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Лыгина Марка Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Александрово-Заводский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Гарголло