Решение № 2-541/2026 2-541/2026~М-262/2026 М-262/2026 от 18 мая 2026 г. по делу № 2-541/2026

Дело № 2-541/2026 (59RS0028-01-2026-000678-19) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2026 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием представителя истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в страховой стаж с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в страховой стаж с уменьшением возраста выхода на пенсию, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии. Вместе с тем, она с ДД.ММ.ГГГГ являлась приемным родителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась ребенком-инвалидом, впоследствии получила статус инвалид с детства. ДД.ММ.ГГГГ она удочерила ФИО1, поменяла ей фамилию. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор о передаче малолетней ФИО1 в приемную семью, 1.09.2008заключен договор о приемной семье, согласно предмета договора орган опеки и попечительства поручает, она принимает на себя права и обязанности опекуна по содержанию, воспитанию, образованию малолетней ФИО1ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор об осуществлении опеки на возмездной основе, ей установлен статус опекуна. Все ее права и обязанности как опекуна регулируются положениями ФЗ «Об опеке и попечительстве». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены договора об осуществлении опеки на возмездной основе, указан правовой статус «опекун», права и обязанности по договорам регулируются положениями ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Таким образом, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свыше 11 лет являлась опекуном малолетней ФИО1 и согласно п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «о страховых пенсиях» имеет право для уменьшения возраста назначении пенсии. Ее стаж составляет 30 лет 2 мес 15 дней, ИПК-39,398. На основании изложенного, просит включить в ее страховой стаж период опеки над малолетней ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением возраста выхода на пенсию на пять лет в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «о страховых пенсиях».

Истец в суд не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца требования поддержал, обратил внимание, что деятельность истца как приемного родителя урегулирована ФЗ «об опеке и попечительстве», на нее распространяются обязанности опекуна, в представленных договорах ее статус указан как «опекун», что является основанием для досрочного назначения пенсии.

Представитель ответчика в суд не явилась, извещена надлежаще, ранее просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Третьи лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по ЛМО, Министерство труда и социального развития Пермского края в суд не явились, представили пояснения по иску.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч.2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ )

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам семьи и детства администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» передало ребенка, оставшегося без попечения родителей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воспитание в приемную семью (л.д.13-14)

ДД.ММ.ГГГГ орган опеки и попечительства в лице начальника Управления по делам семьи и детства администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» и ФИО2 заключили договор о приемной семье, по которому приемный родитель принимает на себя обязательство по содержанию, воспитанию, образованию приемных детей – ФИО1, являющейся инвалидом ДЦП. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей. В п.1.2. указано, что Орган опеки и попечительства обязуется оплатить услуги приемным родителям (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Управление по дела семьи и детства и опекун ФИО2 заключили договор № о создании приемной семьи, передаче в приемную семью ФИО1 Согласно предмету договора опекун принимает на себя обязательства по содержанию, воспитанию, образованию ребенка ФИО1 – «приемный ребенок». Приемный ребенок является инвалидом. Опекун по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляет права и исполняет обязанности опекуна или попечителя в соответствии со ст. 15 ФЗ «об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району и приемный родитель ФИО2 заключили договор № об осуществлении опеки (попечительства) на возмездной основе (договор о приемной семье). Указано, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (л.д. 19-20)

ДД.ММ.ГГГГ. Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району и опекун (приемный родитель) ФИО2 заключили договор № об осуществлении опеки (попечительства) на возмездной основе (договор о приемной семье). Указано, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (л.д. 21-23).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права (л.д. 46-47)

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Территориальное Управление Министерства труда и социального развития перечисляло страховые взносы на страховую пенсию, дата постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д. 96-100). Т.о. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователи подавали сведения о страховом стаже истца, оплачивали страховые взносы на страховую пенсию. Т.е период деятельности приемного родителя учтен при определении пенсионных прав ФИО2

Судом исследовано личное дело ФИО1.

Анализируя заявленные доводы в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

В ст. 152-153.1 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.09.2025) "Об опеке и попечительстве" в ст. 16 указывает, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Анализируя указанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что семейный кодекс наделяет приемных родителей по отношению к принимаемому на воспитание ребенку правами и обязанностями опекунов. Однако и в том и в другом случае возникает совершенно самостоятельный правовой статус. Разница в двух формах устройства детей особенно проявляется в том, что опекуны исполняют свои обязанности безвозмездно, а приемные родители делают это за плату. К тому же основанием возникновения приемной семьи является договор, а опека возникает из административного акта. Особенностью приемной семьи является также более широкий круг льгот и преимуществ, которые органы опеки обязаны предоставить приемной семье.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем. Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом.

Из материалов дела безусловно установлено, что ФИО2 выполняла обязанности опекуна ребенка-инвалида на основании возмездного договора о приемной семье, таким образом, положения п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ об уменьшении возраста для назначении пенсии применению не подлежат.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. Как следствие, государственная пошлина с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов в страховой стаж с уменьшением возраста выхода на пенсию - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2026.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова