Решение № 12-49/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-49/2026

№ 12-49/2026

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2026 года п. Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Бекмансурова Татьяна Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

в адрес суда поступило по подведомственности дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Фортуна-Н» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Фортуна-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, и на решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба заявителя на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Первоначально жалоба представителем подана в Центральный районный суд г. Твери, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба направлена по подведомственности в Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Жалоба мотивирована тем, что из детализации списаний по бортовому устройству на указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством ДД.ММ.ГГГГ в 05.17 часов произошло списание платы с расчетной записи ООО «Фортуна-Н» в системе «Платон» за движение в 00:04:02 в соответствии с предоставленной ООО «РТИТС» отсрочкой внесения платы. С учетом изложенного, имеются сомнения в полноте и всестороннем рассмотрении МТУ Ространснадзора по ЦФО жалобы ООО «Фортуна-Н», при рассмотрении которой решение было вынесено только на основании письма ООО «РТИТС», которым ошибочно установлен факт неисправности бортового устройства, однако, не была запрошена детализированная выписка операций по расчетной записи за день и время совершения правонарушения, не предприняты меры по всестороннему и полному рассмотрению дела. Просит решение административного органа и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Фортуна-Н», извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил. В жалобе имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Фортуна-Н». Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Фортуна-Н».

Должностное лицо – государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении ООО «Фортуна-Н» ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день направлено в адрес юридического лица, постановление получено ООО «Фортуна-Н» ДД.ММ.ГГГГ. Решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ООО «Фортуна-Н» на вышеуказанное постановление направлено на адрес электронной почты ООО «Фортуна-Н» ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба представителя ООО «Фортуна-Н» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ первоначально направлена в Центральный районный суд г. Твери ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ жалоба со всеми приложенными документами была направлена для рассмотрения по подведомственности в Игринский районный суд Удмуртской Республики. ДД.ММ.ГГГГ жалоба поступила в Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Проанализировав приведенные обстоятельства, суд полагает считать, что срок на обжалование постановления должностного лица и решение у заявителя не истек.

Изучив письменные доказательства по делу, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно части 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 00:04:02 по адресу: 159 км. 128 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Республика Удмуртия, собственник (владелец) транспортного средства «SITRAK C7H MAX», государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства должностное лицо подтверждает фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке № поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании приведенных данных в порядке, предусмотренном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформлено в форме электронного документа, имеются сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление, а именно серийный номер сертификата ключа подписи.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Фортуна-Н», что заявителем не оспаривается.

Действия ООО «Фортуна-Н» квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фортуна-Н» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РТИТС» осуществляет функции Оператора системы взимания платы.

Пунктом 7 Правил установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

Согласно информации ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 17:25:58 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ 17:42:42 закреплено бортовое устройство №, срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 337002,46 руб.

Специалистами Оператора системы взимания платы произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 00:04:02 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» (159 км 128 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме. По данным удаленной диагностики бортового устройства №, в нарушение п. 7 Правил и руководства пользователя, бортовое устройство включено владельцем транспортного средства непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в систему взимания платы. Согласно руководству пользователя бортового устройства, которое выдается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством и размещено на сайте https://platon.ru/ru, владелец транспортного средства до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в том числе, обозначающая наличие устойчивой связи с системой взимания платы, светится зеленым. В нарушении п. 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системы взимания платы в период ДД.ММ.ГГГГ 23:48:35 – ДД.ММ.ГГГГ 00:04:36 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 00:04:02 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В соответствии с пунктом 12 (а) Правил (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, улучшающей положение собственников (владельцев) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7 (3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, расценивается как движение без внесения платы.

В соответствии с пунктом 7(3) Правил (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, улучшающей положение собственников (владельцев) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн) в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из анализа представленного ООО «РТИТС» логистического отчета в период ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 – ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 следует то, что имеются сведения о движении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, дата и время начала движения ДД.ММ.ГГГГ 00:04:02, дата и время окончания движения в 00:04:06, наименование дороги Р243, имеются координаты, также содержит сведения о начислении платы по реконструированному участку (БУ) в указанный период.

В подтверждение своих доводов представителем ООО «Фортуна-Н» предоставлена детализация списаний по бортовому устройству для транспортного средства №, согласно которой транспортное средство с указанным номером ДД.ММ.ГГГГ начало движение в 00:04:02, окончило движение в 00:04:06, за пройденный путь произошло списание ДД.ММ.ГГГГ в 05:17 в размере 0, 23 руб.

Таким образом, представленные сведения указывают на обоснованность доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, с расчетной записи ООО «Фортуна-Н» произошло списание платы за движение ДД.ММ.ГГГГ в 00:04:02, что не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Фортуна-Н» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о неустранимых сомнениях в доказанности обстоятельств правонарушения, а также наличествуют неустранимые сомнения в виновности ООО «Фортуна-Н» в совершении административного правонарушения, которые толкуются в его пользу. При таких обстоятельствах, постановление и решение должностных лиц, вынесенные в отношении ООО «Фортуна-Н» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ООО «Фортуна-Н» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фортуна-Н», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.П. Бекмансурова