Решение № 2-2723/2025 2-2723/2025~М-1608/2025 М-1608/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-2723/2025

УИД 61RS0006-01-2025-002420-64

Дело № 2-2723/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.

при секретаре Куренковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что с 26 июня 2024 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Административный истец указывает, что при подсчете ее стажа учтены периоды трудовой деятельности по предоставленным документам: трудовым книжкам, диплому об образовании, свидетельству о рождении, справкам о стаже и заработке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ответу № от 7 августа 2024 года страховой стаж ФИО1 на 7 августа 2024 года составляет 18 лет 00 месяцев 7 дней.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что некоторые периоды ее работы не включены в период трудовой деятельности при подсчете стажа, а именно: период работы со 2 января 1991 года по 6 июня 1996 года в <адрес> в должности инженера программиста; период работы с 6 июня 1996 года по 23 января 1997 года в <адрес> в должности инженера программиста; период работы с 3 февраля 1997 года по 16 декабря 1997 года в <адрес> в должности инженера программиста департамента методологии; период работы с 1 сентября 1999 года по 29 августа 2000 года в производственном геологическом предприятии <адрес> в должности инженера спектроскописта 1 категории комплексной геолого-технологической службы; период со 2 сентября 2000 года по 1 ноября 2007 года в средней школе № (<адрес>) в должности учителя информатики. Кроме того, не учтен период по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным в <адрес>.

В ответ на заявление ФИО1 административным ответчиком указано, что соответствующие периоды не включены в общий (страховой) стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также отсутствием у Российской Федерации договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения с Узбекистаном.

Административный истец, выражая несогласие с таким решением, обращает внимание на то, что перечисленные выше периоды ее трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке, которая оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, при отсутствии оснований не доверять записям в трудовой книжке, дополнительно ею своевременно представлены справки компетентных органов Узбекистана, подтверждающие периоды ее работы.

По мнению административного истца, отказ во включении периодов работы с 1 января 1991 года по 1 ноября 2017 года, а также периода ухода за ребенком в стаж противоречит конституционному принципу признания человека, его прав и свобод высшей ценностью.

При этом ФИО1 также указывает, что все спорные периоды имели место до вступления в силу закона о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ – Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Ростовской области об отказе во включении в трудовой (страховой) стаж периодов ее трудовой деятельности со 2 января № должности инженера программиста в <адрес>), с 6 июня 1996 года по 23 января 1997 года в должности инженера программиста в <адрес>, с 3 февраля 1997 года по 16 декабря 1997 года в должности инженера программиста департамента методологии в Центральном банке №, с 1 сентября 1999 года по 29 августа 2000 года в должности инженера спектроскописта 1 категории комплексной геолого-технологической службы в производственном геологическом предприятии <адрес>, со 2 сентября 2000 года по 1 ноября 2007 года в должности учителя информатики в средней школе № (<адрес>); обязать ГУ – Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в трудовой (страховой) стаж периоды ее трудовой деятельности со 2 января 1991 года по 6 июня 1996 года в должности инженера программиста в <адрес>, с 6 июня 1996 года по 23 января 1997 года в должности инженера программиста в №, с 3 февраля 1997 года по 16 декабря 1997 года в должности инженера программиста департамента методологии в Центральном банке №, с 1 сентября 1999 года по 29 августа 2000 года в должности инженера спектроскописта 1 категории комплексной геолого-технологической службы в производственном геологическом предприятии <адрес>), со 2 сентября 2000 года по 1 ноября 2007 года в должности учителя информатики в средней школе № (<адрес>); обязать ГУ – Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет ее пенсионного обеспечения с 26 июня 2024 года.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2025 года административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также – ОСФР по Ростовской области) в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представителем ответчика выражена просьба об отказе в удовлетворении исковых требований, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отношении не явившегося в судебное заседание представителя ответчика ОСФР по Ростовской области дело рассмотрено судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ), который также регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В свою очередь, до 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно частям 1-3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от 3 июня 2024 года решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 6 июня 2024 года № ей с 26 июня 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. При этом продолжительность страхового стажа исчислена в размере 18 лет 00 месяцев 07 дней.

Также установлено, что в подсчет страхового стажа ФИО1 не включены следующие периоды:

со 2 января 1991 года по 6 июня 1996 года – работа в должности инженера программиста в <адрес>;

с 6 июня 1996 года по 23 января 1997 года – работа в должности инженера программиста в <адрес>);

с 3 февраля 1997 года по 16 декабря 1997 года – работа в должности инженера программиста департамента методологии в Центральном банке <адрес>;

с 1 сентября 1999 года по 29 августа 2000 года – работа в должности инженера спектроскописта 1 категории комплексной геолого-технологической службы в производственном геологическом предприятии <адрес>);

со 2 сентября 2000 года по 1 ноября 2007 года – работа в должности учителя информатики в средней школе № (<адрес>).

Перечисленные периоды работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан не включены ОСФР по Ростовской области в ее страховой стаж со ссылкой на Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также – Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ) при одновременном отсутствии документов, подтверждающих факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд Российской Федерации в соответствующие периоды.

Разрешая исковые требования ФИО1, полагающей невключение перечисленных периодов работы в ее страховой стаж необоснованным, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке ФИО1 № от 15 сентября 1988 года, предоставленной суду с исковым заявлением, ее трудовая деятельность началась 9 сентября 1988 года, когда она была принята на работу инженером в конструкторское бюро «Гранит», где работала по 31 декабря 1990 года.

В дальнейшем ФИО1:

со 2 января 1991 года по 6 июня 1996 года работала в должности инженера программиста в <адрес>);

с 6 июня 1996 года по 23 января 1997 года работала в должности инженера программиста в <адрес>;

с 3 февраля 1997 года по 16 декабря 1997 года работала в должности инженера программиста департамента методологии в Центральном банке <адрес>

с 1 сентября 1999 года по 29 августа 2000 года работала в должности инженера спектроскописта 1 категории комплексной геолого-технологической службы в производственном геологическом предприятии <адрес>);

со 2 сентября 2000 года по 1 ноября 2007 года работала в должности учителя информатики в средней школе № (<адрес>).

Указанное свидетельствует о том, что весь спорный период трудовой деятельности истца ФИО1 имел место за пределами Российской Федерации, а именно, на предприятиях и в организациях Узбекистана.

На основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

В силу статьи 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Однако Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации, действие Соглашения в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекращено 1 января 2023 года.

С учетом изложенного в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Республики Узбекистан, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Обращения ФИО1 в уполномоченный орган по вопросу назначения страховой пенсии имело место 3 июня 2024 года, то есть после денонсации Соглашения, в связи с чем его положения не могут быть применены при оценке ее пенсионных прав.

Довод истца ФИО1 о том, что спорные периоды ее трудовой деятельности имели место до денонсации Соглашения, отклоняется судом, учитывая, что Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ не содержит норм о возможности применения Соглашения за периоды работы до 30 июня 2022 года.

Суд исходит из того, что в силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Российской Федерацией Соглашения вопрос о зачете в страховой стаж истца ФИО1 периодов ее работы в <адрес> не рассматривался, право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации в соответствии с Соглашением признано не было.

Само по себе подтверждение периодов работы ФИО1 записями в трудовой книжке, а также справками, выданными компетентными органами Республики Узбекистан, при изложенных выше обстоятельствах в условиях отсутствия двусторонних договоров между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан по вопросу пенсионного обеспечения, основанием для включения соответствующих периодов в стаж работы истца не является, учитывая, что за соответствующие периоды работы не осуществлялась уплата страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства по делу фактических обстоятельств на основании приведенных положений действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что спорные периоды работы истца ФИО1 обоснованно не включены ОСФР по Ростовской области в страховой стаж для назначения пенсии, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 августа 2025 года.

Судья Д.С. Евстефеева