Решение № 2-4182/2025 2-4182/2025~М-2651/2025 М-2651/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-4182/2025

Дело №

УИД 17RS0№-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

11 июня 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГБОУ РТ «Кызылский колледж искусств им.ФИО5-оола» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству культуры Республики Тыва, государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Кызылский колледж искусств им.ФИО5-оола» о возложении обязанности обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Кызылский колледж искусств им. ФИО5-оола» (далее – колледж искусств) о возложении обязанности обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> колледж искусств не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями установленным разделом ХVlll Правил противопожарного режима в утвежденных постановлением Правительства Российской Федерации, чем нарушены п.п. 2, 393, 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предел огнестойкости дверей электрощитовой не соответствует требуемому, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6, п.1 ч.1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.4 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Не разработана декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты чем нарушена ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления смонтированы на стене коридора у основного эвакуационного выхода, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6, п.1 ч.1 ст. 83 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Не размещена информация о перечне помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в помещении установки приемно-контрольных приборов чем нарушен, п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководитель и работники организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности до дополнительной профессиональной программе (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; приложение № Порядка, видов, сроков, обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в помещении установки приемно-контрольных приборов чем нарушен п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в адрес ГБПОУ РТ «Кызылский колледж искусств имени ФИО5-оола» объявлено предписание о недопустимости нарушений обязательных требований.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения устранены, кроме нарушений в виде отсутствия подачи светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации, и необеспечения исправного состояния автоматической пожарной сигнализации.

Неустранение выявленных нарушений несет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прежде всего граждан, посещающих вышеуказанное учреждение.

Просит возложить обязанность на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Кызылский колледж искусств им.ФИО5-оола» обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации, обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п.1 ч.1 ст. 6, п.1 ч. 4 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство культуры Республики Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГБПОУ РТ «Кызылский колледж искусств им. ФИО5-оола» ФИО6 пояснила о том, что колледж финансируется Министерством культуры Республики Тыва, если финансирование будет обеспечено, то нарушения будут устранены. Все предоставленные бюджетные средства распределены министерством. Во исполнение требований предписания прокурора заключен договор на выполнение работ по организации изготовления проектной документации на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре на сумму 260 000 рублей, произведена предоплата в размере 30 %, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ, а также на установку системы пожарной сигнализации здания колледжа и здания общежития колледжа требуются финансовые средства на сумму 4 300 00 рублей, о чем направляются письма в адрес учредителя – Министерства культуры, однако финансирование не выделяется. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства культуры Республики Тыва в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, указав о том, что учреждением не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих мероприятий в области пожарной безопасности. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется. После проведения проверки и выявления нарушений требований пожарной безопасности учреждение обратилось к учредителю с просьбой о выделении дополнительных ассигнований для устранения уже выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности согласно выданному предписанию. Однако для соблюдения требований пожарной безопасности учреждение, не было лишено возможности привлечь иные средства. Так, доход, полученный учреждением от осуществления приносящей доход деятельности, составил: в 2023 г. - 6 860 тыс. руб; в 2024 г. 6 794, 5 тыс. руб., за истекший период 2025 г. - 2 220, 7 тыс. руб. Таким образом, учреждению необходимо было изыскать собственные резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения расходов, Министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

Вместе с тем, учреждению на разработку проектно-сметной документации на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте выделено 250 тыс. руб., после разработки планируется проведение закупки на капитальный ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения в объекте. Кроме того, учредителем ежегодно выделяются Учреждению 550 тыс. руб. на текущий ремонт.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности (пп. 5.1, 5.2).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Из материалов дела следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> прокурору <адрес> направлена информация №ИВ-241-5-5-331 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отсутствует подключение к прибору пультовому оконечному с автоматическим дублированием сигнала в подразделение пожарной охраны в ГБПОУ РТ «Кызылский колледж искусств им. ФИО5-оола», здание, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении федерального государственного пожарного надзора объявлено предписание о недопустимости нарушения обязательных требований №/ПВПР, в соответствии с которым учреждение не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены п.1 ч.1 ст. 6, п.1 ч.4 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с установлением срока для устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что ГБПОУ РТ «Кызылский колледж искусств им. ФИО5-оола» не обеспечено системой пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, то суд считает исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что не устранение ответчиком ГБПОУ РТ «Кызылский колледж искусств им. ФИО5-оола» имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности существенным образом нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан на пожарную безопасность, на охрану жизни и здоровья граждан, сохранности имущества.

Учитывая необходимость значительных затрат времени на обеспечение системы пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным и реальным для полного исполнения решения суда.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом того, что истцом к Министерству культуры Республики Тыва требования не заявлены, то оснований для возложения обязанности на ответчика устранить указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству культуры Республики Тыва, государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Кызылский колледж искусств им.ФИО5-оола» о возложении обязанности обеспечить подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации – удовлетворить частично.

Обязать государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Кызылский колледж искусств им.ФИО5-оола» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в образовательном учреждении подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.В. Кыргыс