Апелляционное определение № 33-7881/2025 от 23 декабря 2025 г.

УИД 56RS0042-01-2025-001730-60

Дело № 33-7881/2025

№ 2-2428/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Шор А.В.,

при секретаре Мальцевой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Оренбурга в интересах ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложения обязанности произвести выплату,

по апелляционной жалобе министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 04 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора ФИО6, возражавшей против апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Промышленного района г. Оренбурга обратился в суд в интересах ФИО3 с исковым заявлением к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложения обязанности произвести выплату, указав, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ее дочь ФИО7 и внучка ФИО8 проживали в жилом доме по адресу: (адрес), мкр. 18 разъезд, (адрес). Данный жилой дом принадлежит ФИО2 на праве собственности с 2012 года. Дом отапливался газом, имелась печь, в которую вставлялась форсунка и подавался газ. Также дом обеспечивался электроэнергией по договору с АО «Энергосбыт Плюс» (централизованное энергоснабжение). ФИО2 и членам ее семьи (дата) пришлось покинуть дом и переехать жить к дочери ФИО7 (по адресу: (адрес)), в связи с тем, что (дата) была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с паводком, проживание в доме стало невозможным. Когда семья ФИО2 покидала дом, (адрес) уже была залита водой, а также вода подступила на территорию двора домовладения по (адрес). Со слов соседей, которые оставались проживать в домах, (дата) в доме было отключено энергоснабжение, (дата) - газоснабжение, при этом газовые вентили были перекрыты в доме (дата). (дата) в доме по адресу: (адрес), мкр. 18 разъезд, (адрес) случился пожар, дом сгорел до фундамента. В соответствии с ФИО1 (адрес) от (дата) №-ук (адрес) мкр. 18 разъезд (адрес) внесена с зону ЧС (дата), то есть после пожара, произошедшего (дата). Постановлением администрации (адрес) от (дата) №-и жилой дом по адресу: (адрес), мкр. 18 разъезд, (адрес), признан непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотренным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, то есть по основаниям, не связанным с режимом ЧС, введенным на территории ФИО1 (адрес) в связи с паводком. В ответе на заявление ФИО2, адресованное в департамент имущественных и жилищных отношений администрации (адрес) (дата), сообщено, что граждане, желающие получить выплаты на капитальный ремонт, должны являться собственниками жилых помещений, признанных подлежащими капитальному ремонту или непригодными для проживания в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. (дата) ФИО2 повторно обратилась в департамент имущественных и жилищных отношений администрации (адрес) с заявлением о пересмотре решения межведомственной комиссии о признании дома утраченным в результате ЧС, однако в удовлетворении заявления было отказано. Между тем, ФИО2 и членами ее семьи дом по адресу: (адрес), мкр. 18 разъезд, (адрес) оставлен по причине весеннего паводка и невозможности в нем проживать после издания Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». При надлежащем уходе и присмотре собственником за домом причины возникновения пожара, начало пожара были бы выявлены сразу, приняты меры по вызову пожарных служб и предотвращению причинения ущерба и полного сгорания дома. Согласно заключению пожарно-технической экспертизы № от (дата) установить очаг возгорания не представилось возможным, в связи с чем эксперт не может ответить на вопрос какова причина возгорания. Таким образом, ФИО2 является собственником жилого помещения, утраченного в результате неблагоприятного прохождения весеннего паводка в период введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 (адрес) в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Истец не была застрахована по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан с использованием механизма добровольного страхования, следовательно, имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

С учетом уточнений просил признать жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), 18 разъезд, (адрес), непригодным для проживания в связи с неблагоприятным прохождением весеннего паводка в период введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 (адрес) в 2024 году, признать за ФИО2 в связи с утратой жилого дома право на выдачу свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения, предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выдать ФИО3 свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), 18 разъезд, (адрес), на основании ст.ст. 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 04 августа 2025 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит отменить обжалуемое решение, отказать в признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), мкр(адрес)

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации (адрес) от (дата) №-и жилой дом по адресу: (адрес), 18 разъезд, (адрес), признан непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотренным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, то есть по основаниям, не связанным с режимом ЧС, введенным на территории ФИО1 (адрес) в связи с паводком.

В ответе на заявление ФИО2, адресованное в департамент имущественных и жилищных отношений администрации (адрес) (дата), ФИО2 сообщено, что граждане, желающие получить выплаты на капитальный ремонт, должны являться собственниками жилых помещений, признанных подлежащими капитальному ремонту или непригодными для проживания в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

(дата) ФИО2 повторно обратилась в департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о пересмотре решения межведомственной комиссии и признании дома утраченным в результате ЧС, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, исследуя представленные в материалы дела доказательства, показания свидетелей, пришел к выводу о том, что жилой дом по адресу: (адрес), мкр. 18 разъезд, (адрес) оставлен ФИО2 и членами ее семьи по причине весеннего паводка и невозможности в нем проживать после издания Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», возгорание произошло после вынужденного выезда из дома истца в связи с паводком. При надлежащем уходе и присмотре собственником за домом причины возникновения пожара, начало пожара были бы выявлены сразу, приняты меры по вызову пожарных служб и предотвращению причинения ущерба и полного сгорания дома.

Также суд принял во внимание, что своевременное устранение возгорания не представилось возможным, поскольку основным фактором, влияющим на ход тушения пожара, являлось отсутствие подъездных путей к месту пожара, поскольку дорога была затоплена паводковыми водами.

С учетом изложенного, суд признал подтвержденным факт утраты жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), мкр. 18 разъезд, (адрес), вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в апреле 2024 года.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о признании за истцом права на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), 18 разъезд, (адрес), в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», и возложил на ответчика обязанность произвести выплату.

Проверяя законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 г., признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

В рамках предоставленных законом полномочий постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (пункт 1).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически утрата жилого дома по адресу: (адрес), 18 разъезд, (адрес) произошла вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, поскольку возгорание дома произошло по неустановленной причине после выезда из него ФИО2 из-за затопления домовладения водой, и по этой же причине не были приняты своевременно меры по тушению пожара, т.к. проезд пожарной техники оказался невозможен ввиду затопления участка дороги. В связи с этим было принято решение следовать к месту пожара на надувной лодке с необходимым пожарно-техническим имуществом. Основным фактором, влияющим на ход тушения пожара, являлось отсутствие подъездных путей к месту пожара. Данные обстоятельства подтверждаются письмом Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 15.07.2023 № ИВ-166-6768, а также показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на выплату в связи с тем, что спорный жилой дом признан непригодным для проживания по основаниям, не связанным с режимом ЧС, судебной коллегией отклоняется.

Таким образом, оснований для отмены решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 04 августа 2025 года не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 04 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Булгакова

Судьи В.В. Раковский

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 января 2026 года