Решение № 2А-136/2019 2А-136/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-136/2019

Дело № 2а-136/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе судьи СидороваН.Ф., при секретаре Чесноковой И.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в размере 9446 рублей 82 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России по г. Костроме обратилась в суд к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в размере 9446 рублей 82 копейки.

Требования административный истец обосновывает тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области состоит в качестве налогоплатильщика ФИО1

В соответствии со ст.ст. 357-363 НК РФ ФИО1. признается налогоплатильщиком и обязана уплатить транспортный налог.

Налогоплательщику на праве собственности по сведениям УГИБДД принадлежит:

Марка ТС

Дата регистрации владения

Дата прекращения владения

Размер доли в праве

Год выпуска ТС

Номер двигателя

Мощность в ЛС

МАЗДА-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

КАМАЗ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ВАЗ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Налогоплатильщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст. 363 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков,являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 октября года,следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет транспортного налога производится по следующей формуле: Налоговаябаза*налоговая ставка (%)*количество месяцев пользования объектом - сумманалоговых льгот = сумма налога.

Исходя из представленной формулы исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 9445.00 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ, по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ:

МАЗДА-<данные изъяты> 143.00*(налоговая база) * 1(доля в праве) *26.80 руб. (налоговая ставка) *12/12 (количество месяцев)=3832.00 руб.;

КАМАЗ <данные изъяты> 120.00*(налоговая база) * 1(доля в праве) *40.00 руб. (налоговая ставка) *12/12 (количество месяцев)=4800.00 руб.;

ВАЗ 65.00*(налоговая база) * 1(доля в праве) *12.50 руб. (налоговая ставка) *12/12 (количество месяцев)=813.00 руб.;

В установленный законом срок налогоплательщиком транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год не уплачен.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии с п.3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени в сумме 21,82 руб.

Расчет пени производится по следующей формуле: Недоимка для пени*(ставка пени или 1/300*Ставка Центробанка РФ*1/100)*количество дней просрочки.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за день

Начислено пени за период

Вычет

Начислено пени с учетом вычета

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Всего неуплачено транспортного налога 9466,82 руб.: налог-9445 руб., пени-21,82 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование(я) от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, ФИО1 признается плательщиком транспортного налога и обязана уплатить задолженность в сумме 9466,82 руб.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Одновременно истец ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к данному налогоплательщику о взыскании задолженности по транспортному налогу в указанной сумме и рассмотрения данного заявление по существу, мотивируя тем, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 46 Налоговогокодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации илииндивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнениятребования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачизаявления может быть восстановлен судом.

Процедура приказного производства по отношении к исковомупроизводству является упрощенной и не предусматривает возможности судомразрешить вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока.

Поэтому административный истец обращается в суд в порядке административного искового производства. О спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, пропуск срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций,поскольку бездействие налогоплательщика по неуплате налоговой задолженности поналогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам является пассивнымвыражением несогласия - возражением относительно наличия у налогоплательщикаобязанности по уплате указанной задолженности.

При этом из ст. 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежейи санкций в случае пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательныхплатежей и санкций.

Исходя из ч. 5 ст. 180 КАС РФ выводы о восстановлении или об отказе ввосстановлении срока должны содержаться в решении суда.

Из системного толкования указанных норм следует, что органыгосударственной власти вправе минуя стадию приказного производства обратиться всуд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лицденежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей исанкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, приусловии пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей исанкций.

Сроки, установленные ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взысканиезадолженности по транспортному налогу и пени в общей сумме 9466,82 рулей истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск срока допущен Межрайонной ИФНС России по г.Костроме (налоговый орган по прежнему месту учета налогоплательщика) и позднимпоступлением карточки расчетов с бюджетом в Межрайонную ИФНС России №7 поКостромской области для его учета.

В судебное заседание административный истец – Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного спора, своего представителя не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования и ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и рассмотрения дела по существу поддерживает.

Административный ответчик по делу – ФИО1, извещалась судом о времени и месте рассмотрения административного спора путем направления почтового отправления, которое возвратилось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Пленум Верховного суда РФ в п.67 Постановления от 23.06.2015 г. №25 «О применении и судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним( п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п.3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет в собственности транспортные средства: МАЗДА<данные изъяты>, КАМАЗ ВАЗ <данные изъяты>

Налогоплательщику ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые в добровольном порядке не исполнены(л.д.17).

Доказательств того, что административный истец до направления административного иска в суд ДД.ММ.ГГГГ обращался к мировому судье заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в материалах дела не имеется.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования № истекал ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма налогов и пеней, указанная в требовании, превысила 3 000 рублей на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный истец обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени уже за пределами срока обращения в суд, установленного законом.

Как следует из правил ст. 138 КАС Российской Федерации и разъяснений п. 58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд в установленный законом срок последним не представлено, материалы дела таких доказательств так же не содержат.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (часть 2 ст. 95 КАС РФ).

Административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1. задолженности по обязательным платежам и санкциям, обосновывая причины пропуска процессуального срока тем, что ИФНС России №7 в установленный срок не смогла обратиться с соответствующем заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по причине пропуска указанного срока налоговым органом по прежнему месту учета налогоплатильщика- Межрайонной ИФНС России по г.Костроме и поздним поступлением карточки расчетов с бюджетом в Межрайонную ИФНС России №7 по Костромской области для его учета.

Суд полагает, что данная причина пропуска является не уважительной и не может являться основанием для восстановления срока для подачи административного иска и рассмотрения дела по существу, поскольку доказательств уважительности пропуска срока Межрайонной ИФНС России по г.Костроме административным истцом не представлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, заявленные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени удовлетворению не подлежат, так как административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175 -177, 138, 219, 289 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в размере 9466 рублей 82 копейки отказать.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки с ФИО1 по транспортному налогу в сумме 9466 рублей 82 копейки, в том числе налог- 9445 рублей, пени- 21 рубль 82 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья