Решение № 12-22/2021 12-340/2020 от 10 декабря 2020 г. по делу № 12-22/2021

Судья Наумова А.В.

УИД:04RS0021-01-2020-005202-13

Дело №12-22/2021 пост. 11 декабря 2020 г.

Верховный Суд Республики Бурятия


РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ 11 февраля 2021 г.

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 октября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, за то, что 21 октября 2020 года, в 13 часов 20 минут, находясь напротив <...> не соблюдал социальную дистанцию 1,5 м. с гр. ФИО4 в нарушение п.п. «в», «г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной «готовности» или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, тем самым, не выполнила требования «Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)», распоряжения Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 №72-р о введении режима функционирования «повышенная готовность» для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения.

В судебном заседании вышестоящего суда, ФИО1 пояснял, что судебное извещение о времени и месте судебного заседания не получал, дистанцию с гр. ФИО4 соблюдал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее - Правила).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.10.2020 г. ФИО1 в 13.20 час. находился напротив <...> без соблюдения социальной дистанции 1,5 м. в нарушение п.п. «в», «г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и иных общественных местах, введенных Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37, не выполнил правила поведения при действии режима «повышенной готовности», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, и осуществил действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело и признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, суд в постановлении указал, что ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Однако с указанными выводами согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей (органом, должностным лицом), рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.

Признавая ФИО1 извещенным о месте и времени судебного заседания о рассмотрении дела, судья не учел, что оно сделано должностным лицом (инспектором ОБППСП УМВД России по г. Улан-Удэ), неуполномоченным решать вопрос о вызове лица в суд и решения им вопроса о назначении времени и места судебного заседания.

Наличие такого извещения не освобождает судью от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в том числе вопроса о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности), с тем, чтобы при осуществлении правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

В материалах дела доказательств о том, что ФИО1 извещался судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по рассмотрению административного дела в отношении него не имеется.

Кроме того, убедительных доказательств о нарушении ФИО1 социальной дистанции в 1.5 м. материалы дела не содержат. Имеющая фотография таковым не может являться, поскольку является постановочной (сотрудники полиции попросили приспустить маски, сесть рядом), сделана по просьбе сотрудников полиции. Иных доказательств о нарушении ФИО1 социальной дистанции в материалах дела не имеется.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене постановления Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 октября 2020 г. и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 октября 2020 г. отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.