Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-6039/2018;)~М-3067/2018 2-6039/2018 М-3067/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-60/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги» (краткое наименование - МКУ «Автомобильные дороги») о возмещении ущерба, причиненного транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия.

В обоснование иска указано, что 07.01.2018г. в 22 час. 20 мин. ФИО2, двигаясь на принадлежащем ему автомобиле Джип г/н № по <адрес> напротив <адрес>, совершил наезд на выбоину в проезжей части. В результате его автомобиль получил механические повреждения.

Изложенное подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению независимой технической экспертизы № от 22.02.2018г., выполненного ООО «АвтоГарант-Экспо», стоимость восстановительного ремонта автомобиля Джип г/н № составляет без учета износа 1 856 465 руб. 94 коп., расходы на проведение оценки составили 10 000 рублей.

Поскольку возместить ущерб ответчик отказался, он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, требования уточнил. Просил взыскать с ответчика ущерб в размере 1 727 355 руб. 90 коп., расходы на проведение независимой экспертизы 10 000 руб., расходы на услуги СТО 12000 руб., расходы на эвакуацию автомобиля 3 000 руб., расходы по уплате госпошлины 17 482 руб.

Представитель ответчика МКУ «Автомобильные дороги» ФИО6, действующая по доверенности, иск не признала., полагая, что МКУ не должно нести ответственность по возмещению вреда. Указала, что участок дороги по <адрес> напротив <адрес> находиться в собственности администрации МО г. Краснодар, а работы на указанном участке дороги на момент ДТП проводились подрядной организацией ООО «Дорстроймеханизация».

Представитель третьего лица, администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО7 против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица ООО «Дорстроймеханизация» в судебное заседание не явился.

Предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения третьего лица о месте и времени рассмотрения дела приняты. В адрес третьего лица направлена судебная повестка, за которой согласно почтового уведомления (данные почтового идентификатора сайта Почта России) представитель не явился.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением судебного извещения следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с неполучением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником автомобиля марки Джип г/н №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации транспортного средства.

07.01.2018г. в 22 час. 20 мин. на участке дороги по адресу <адрес> напротив <адрес> г.Краснодаре в результате наезда на выбоину в покрытии проезжей части, автомобиль марки Джип г/н № получил механические повреждения переднего бампера, накладки передних крыльев, переднего правого колеса, под автомобилем имелась течь, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость восстановительного ремонта автомобиля Джип г/н №, согласно заключению ООО «АвтоГарант-Экспо» № от 22.02.2018г. представленному истцом, составляет без учета износа 1 856 465,94 руб.

В ходе судебного разбирательства по делу была назначена судебная автотехническая экспертиза.

Согласно заключения судебной экспертизы ООО «Легал Сервис» № от 28.09.2018г., стоимость устранения дефектов АМТС (без учета износа) транспортного средства марки Джип г/н №, составляет 1 727 355,90 руб.

Выводы эксперта не вызывают у суда сомнений т.к. они сделаны на основании исследованных материалов дела, в т.ч. справки ГИБДД, акта осмотра независимого специалиста. Указанное заключение эксперта является допустимым доказательством по данному делу.

Выводы данного заключения ответчиком не оспорены, на назначении повторной судебной экспертизы ответчик не настаивал, в связи с чем суд считает установленным размер причиненного ущерба в размере 1 727 355,90 рублей.

Исходя из положений п.п. 3-5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены положениями ст. 11 и ст. 12 соответственно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 11 названного Закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения.

Соответственно п. 1, 6 ст. 12 этого же Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения определены положениями ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Организация и осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесены к ведению Российской Федерации, а к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, в силу ч. 2 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно абзаца второго пункта первого ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, включенные в состав автомобильной дороги и расположенные на территориях более одного регистрационного округа, и сделок с такими объектами недвижимого имущества федеральным органом в области государственной регистрации или государственная регистрация прав на такие объекты недвижимого имущества и сделок с ними по месту их нахождения в пределах соответствующего регистрационного округа органом по государственной регистрации допускается по инициативе заявителя.

Из приведенных норм закона следует, что лицом, ответственными за содержание, ремонт, обеспечение безопасности движения на вышеуказанном участке дороги, является орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.1. ФИО8 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Данный ГОСТ устанавливает предельно допустимые повреждения покрытия, сроки их ликвидации, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.

Требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 1 ГОСТа установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ФИО8 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с пунктом 3.1.2 ФИО8 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является обязанностью органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 8 Устава МО «Город Краснодар» в ведении муниципального образования город Краснодар находятся вопросы местного значения, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "ФИО3 автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно ст. 3 указанного закона дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6)4 содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечении безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Из указанных выше норм следует, что обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО город Краснодар возложена на администрацию МО город Краснодар.

Нарушение требований установленных правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения ведет к созданию аварийных ситуаций в г. Краснодаре.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги» (краткое наименование - МКУ «Автомобильные дороги»), данное учреждение создано с целью организации выполнения работ в рамках дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования г. Краснодар в качестве муниципального заказчика, заказчика-застройщика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании имущественного комплекса и транспортной инфраструктуры автомобильных дорог и инженерных сооружений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар, а также организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным регламентам и нормативным документам.

МКУ «Автомобильные дороги» осуществляет обследование и контроль за состоянием конструктивных элементов (дорожное полотно, дорожное покрытие и другие конструктивные элементы) на земельных участках в границах красных линий и границах полос отвода автомобильных дорог, дорожных сооружений.

Таким образом, именно МКУ «Автомобильные дороги» (наименование ответчика на момент ДТП МКУ «Единая служба заказчика»), в настоящее время как правообладатель автомобильной дороги по <адрес> в г. Краснодаре несет ответственность за вред, причиненный имуществу граждан, в том числе имуществу ФИО2, в результате ненадлежащего состояния дороги ввиду нахождения на данном участке препятствия в виде выбоины на проезжей части.

МКУ «Единая служба заказчика» реорганизовано путем выделения из него Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги».

МКУ «Автомобильные дороги» является правопреемником Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика».

05.02.2018г. в отношении МКУ «Единая служба заказчика» был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП за несоответствие эксплуатационного состояния <адрес> г. Краснодара требованиям нормативных документов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, нарушение требований п.3.1.2 ФИО8 50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно с МКУ «Автомобильные дороги» подлежит взысканию материальный ущерб, причиненный транспортному средству истца, в размере 1 727 355,90 руб.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 ГПК РФ).

Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; расходы на оплату услуг представителей, а другие признанные судом необходимыми расходы.

Расходы истца по эвакуации транспортного средства с места ДТП составили 3 000 руб., расходы на услуги СТО 12000 руб. подтверждены документально. Поскольку эти расходы понесены истцом в результате ДТП, произошедшего по вине ответчика, то в силу ст. 15 ГК РФ, они подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

В силу ст. 94 ГПК РФ, расходы истца на оплату независимой оценки по определению размера ущерба в сумме 10 000 руб., отнесены к судебным расходам, поскольку они связаны с обращением в суд за защитой нарушенного права. Эти расходы подтверждены квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ и так же подлежат взысканию с ответчика.

Также с ответчика следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 17482 руб., подтвержденные документально, соразмерно удовлетворенным исковым требованиям.

Кроме того, с ответчика в пользу ООО «Легал Сервис» следует взыскать расходы на проведение судебной экспертизы в размере 35 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги» (МКУ «Автомобильные дороги») в пользу ФИО2 1 727 355 руб. 90 коп., расходы на проведение независимой экспертизы 10 000 руб., расходы на услуги СТО 12000 руб., расходы на эвакуацию автомобиля 3 000 руб., расходы по уплате госпошлины 17 482 руб., – 1 769 837,90 (один миллион семьсот шестьдесят девять тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 90 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги» в пользу ООО «Легал Сервис» расходы на проведение экспертизы в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий