Решение № 2-1692/2021 2-1692/2021~М-1385/2021 М-1385/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1692/2021

копия

УИД 89RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ушаковой Г.И.,

с участием: процессуального истца – ст.помощника прокурора Рубцовой О.Н., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску и.о.прокурора г.Ноябрьск, действующего в интересах ФИО2 и малолетнего ФИО3, к Управлению социальной защиты населения администрации города Ноябрьск о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать свидетельство на материнской (семейный) капитал,

установил:

и.о.прокурора, действуя в защиту интересов ФИО2 и малолетнего ФИО3, обратился в суд с иском к УСЗН администрации г.Ноябрьск о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать свидетельство на материнской (семейный) капитал, в обоснование указано, что ФИО6 является матерью троих детей: ФИО10 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2019 года ответчиком было отказано ФИО2 в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием постоянного проживания в автономном округе не менее пяти лет на дату рождения третьего ребенка. С указанным решением истец не согласна, поскольку проживала не менее пяти лет на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на момент рождения третьего ребенка.

Процессуальный истец ст.помощник прокурора ФИО7, истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УСЗН Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения по существу требований, в которых просил в удовлетворении иска отказать, указав, что право на материнский (семейный) капитал возникает у лиц, указанных в ч.1 ст.3 Закона №73-ЗАО при условии постоянного проживания на территории автономного округа на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал. Условие постоянного проживания на территории автономного округа не менее одного года, указанное в части 1 настоящей статьи, определяется на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал. Истцу было отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием подтвержденного факта её постоянного проживания на момент рождения третьего ребенка на территории автономного округа не менее пяти лет (в редакции закона до изменений вступивших в силу 27 сентября 2020 года). Установление факта постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо для определения права истца на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, признание обстоятельств постоянного проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа ставится в зависимость от отсутствия либо наличия регистрации по месту жительства за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа. Представленные истцом документы о временной регистрации ФИО2 как гражданки Армении на территории РФ не могут быть расценены как доказательства постоянного проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Кроме того указывают, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась гражданкой иного государства.

Заслушав пояснения стороны истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением третьего ребенка – ФИО3, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации МО <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал.

Решением от 04 октября 2019 года № Управление социальной защиты населения Администрации МО г. Ноябрьск отказало истцу в выдаче свидетельства на материнский (семейный капитал) по причине отсутствия права - в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 5 календарных лет на дату рождения третьего ребенка.

Не согласившись с таким решением, ФИО2 обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Порядок предоставления материнского (семейного) капитала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлен Законом ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗAO «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Статьей 3 указанного Закона определено, что право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и последующих детей начиная с 01.01.2020 (п. 1 ч. 1).

В редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату рождения ФИО3), указанная норма предусматривала, что право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет, в том числе, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей) (ч. 7 ст. 3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО).

Как следует из пояснений ФИО2 на территории города Ноябрьск она проживала с 08 июля 2014 года по адресу: <адрес> мкр.Вынгапуровский <адрес>, где имела регистрацию по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 наблюдалась в медицинском учреждении на территории города Ноябрьск в связи с беременностью и родами. Несовершеннолетние Наре, ФИО4, ФИО3 родились на территории города, и до настоящего времени наблюдаются в детской поликлинике г.Ноябрьск, что подтверждается медицинскими документами.

Согласно справке, выданной <адрес>, несовершеннолетняя Наре посещала данное дошкольное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает данный сад.

Кроме того, в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО9 которые показала, что с июля 2014 года ФИО2 вместе с детьми проживает по <адрес>, они являются соседями, несовершеннолетние дети истца: Наре посещала детский сад с дочерью свидетеля, а ФИО4 ходила с ее сыном (свидетеля) в детский сад, а затем в одну школу.

В сентябре 2010 года ФИО2 постановлена на учет в налоговом органе на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, с апреля 2016 года ФИО2 зарегистрирована в государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

13 сентября 2018 года ФИО2 оформила гражданство Российской Федерации и с 26 сентября 2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...><адрес>.

Оценив указанные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания ФИО2 не менее пяти лет в г. Ноябрьске на момент рождения ее третьего ребенка – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с этим, ввиду того, что в ходе судебного разбирательства ответчиком право истца на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал оспаривалось, причем только по основанию отсутствия доказательств постоянного проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период не менее пяти лет на момент рождения третьего ребенка, при этом иных обстоятельств, препятствующих признанию за истцом указанного права ответчиком не названо, судом не установлено и из материалов дела не усматривается, суд полагает, что истцом подтверждено право на получение средств материнского (семейного) капитала, поскольку все условия для его получения соблюдены.

Отсутствие у ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа до 26 сентября 2018 года не является препятствием для признания за истцом указанного права.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Причем в соответствии с положениями ст. 3 упомянутого выше Закона пока не доказано иное место жительства определяется по сведениям именно регистрационного учета, которые удостоверяют факт соответствующего свободного волеизъявления гражданина, зафиксированного в административном порядке.

Между тем, в данном случае истцом в ходе судебного разбирательства были представлены убедительные доказательства того, что ее фактическое место жительства совпадало с местом ее регистрации по месту пребывания и в период с 08 июля 2014 года до 30 июля 2019 года и она фактически проживала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в г. Ноябрьске.

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на получение мер социальной поддержки.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.07.2015 №680-П утвержден перечень документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Перечень).

В соответствии с п. 2 указанного Перечня постоянное проживание гражданина на территории автономного округа подтверждается документом, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а в силу п. 3 Перечня документом, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является, в том числе, и судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

Между тем, решение суда принятое по настоящему спору как раз и является таким судебным актом, поскольку именно им (в отсутствие у истца регистрации по месту жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа) и установлен факт постоянного проживания ФИО2 в течение пяти лет на момент рождения третьего ребенка на территории автономного округа.

Поскольку судом установлен факт проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 5 лет на момент рождения третьего ребенка, а также подтверждено истцом право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, то ФИО2 вправе обратиться к ответчику вновь с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал с приложением доказательств подтверждающих такое право. Между тем, возлагать обязанность на ответчика выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал истцу можно только при наличии незаконного отказа в выдаче свидетельства. Однако требований о признании решения ответчика незаконным заявлено истцом не было. Кроме того, представленный истцом ответчику пакет документов не подтверждал право на выдачу материнского (семейного) капитала.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 до 13 сентября 2018 года была гражданкой иного государства также не являются основанием для отказа в признании за истцом права на получение материнского (семейного) капитала, поскольку на момент рождения третьего ребенка ФИО2 являлась гражданкой Российской Федерации, что отвечает требованиям, предусмотренным Законом ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗAO.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округа» в связи с рождением третьего ребенка.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение одного месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено «16» июля 2021 года.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.