Решение № 2-1996/2023 2-366/2024 2-366/2024(2-1996/2023;)~М-1879/2023 М-1879/2023 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-1996/2023

Дело № 2-366/2024

УИД № 44RS0028-01-2023-002280-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кострома

26 июня 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Моргуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании и устранении реестровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании и устранении реестровой ошибки.

В обоснование заявленных требований истец указали, что ФИО1 на основании договора дарения от 28.05.2013г. является собственником земельного участка, категории земель: не определена, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства площадью 450 кв.м, с кадастровым номером: №... по адресу: ... (запись о регистрации права собственности в ЕРПН от 14.06.2013г. №..., свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2013г. №... выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области) и объектом индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, степень готовности объекта - 55%, площадь застройки 33,4 кв.м. инв. №... лит. А, с кадастровым номером: №... по адресу: ... (запись о регистрации права собственности в ЕРПН от 14.06.2013г. №..., свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2013г. №... выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области).

Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 450 кв.м, был первоначально предоставлен У.Г.Ф. (матери истца, дарителю по договору дарения от 28.05.2013г.) на основании постановления Никольской сельской администрации Костромского района от 06.02.1996 №... в полосе отвода железной догори для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с последующим оформлением в личную собственность после завершения строительства индивидуального жилого дома. При предоставлении У.Г.Ф. данного земельного участка с указанной площадью, согласно письму от 07.06.1995 года №... Буйское отделение Северной ордена Трудового Красного знамени железной дороги не возражало в изъятии земельного участка площадью 0,04 га из полосы отвода на 394 км ПК 4/.../ и предоставлении У.Г.Ф. дежурной по переезду, для строительства дома и хозпостроек.

Администрация Костромского района постановлением от 09.04.1996 г. №... разрешила У.Г.Ф. строительство индивидуального жилого дома в н.п. ... на земельном участке площадью 0,04га.

Согласно постановлению от 07.06.2012г. №... администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области строящемуся дому, расположенному на земельном участке по адресу: ... присвоен номер дома №....

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет 06.12.1996 года площадью 450 кв.м, и находился в собственности У.Г.Ф. до перехода права собственности на земельный участок и незавершенный строительством объект на этом земельном участке по договору дарения от 28.05.2013г. истцу.

Истец, согласно договору №... от 28.01.2021г. с АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», достроив в 2021 году объект незавершенного строительством исходный объект с кадастровым номером №..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №..., (при этом объект имел характеристики: здание, жилое, индивидуальный жилой дом, этажей 2, площадью 67,6 кв.м), оформила технический план здания в котором кадастровый инженер М.Е.Н. отразила, (раздел «характеристики объекта недвижимости», ч. 4) что кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости: №....

Согласно уведомлению №... от 18.03.2021г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии регистрация заявление истца о прекращении права и снятии с кадастрового учета незавершенного строительством объекта с кадастровым номером: №... расположенного по адресу: ..., и заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания по этому же адресу приостановлено, поскольку как установлено из представленных координат выстроенного объекта на земельном участке истца, объект располагается на земельном участке (частично) с кадастровым номером: №..., который не указан в техническом плане здания.

На основании данного уведомления кадастровый инженер М.Е.Н. подготовила технический план здания от 26.03.2021г., в котором отразила (раздел «характеристики объекта недвижимости», ч. 4), что кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №...; №....

Согласно уведомлению №... от 31.03.2021г. о не устранении причин приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии вновь созданный жилой дом (ранее незавершенный строительством объект с кадастровым номером: №... расположенный по адресу: ...) о регистрации прав собственности на который в порядке п. 12 ст. 70 218-ФЗ просила истец, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №...; №... и истец не является собственником земельного участка с кадастровым номером №... для производственных целей, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и поэтому проведение государственной регистрации права в упрощенном порядке на созданный объект не представляется возможным.

Обращаясь к председателю апелляционной комиссии с заявлением от 08.04.2021г., истцу решением заседания от 04.05.2021г. №... апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области оно отклонено, также как и заявление от 05.04.2022г. (решение заседания от 28.04.2022г. №... апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области).

Истец в соответствии с договором №... от 21.11.2022г. с ООО ..., получила в результате работ межевой план в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и площади, площадь которого составляет 1 241 831+/-1 950 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №... площадью 450+/-186 кв.м, имеет координаты характерных точек: ....

Согласно заключению кадастрового инженера К.Н.А. кадастровые работы проведены в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и площади. Согласно выписки из ЕГРН №... от 22.11.2022г. об объекте с кадастровым номером №... право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией площадью 1 241 914 кв.м, при этом площадь участка, согласно координат характерных точек земельного участка составила 1 242 281 кв.м., разница площади составляет 367 кв.м. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., выявлено наложение данного участка на участок с кадастровым номером №..., что препятствует проведению кадастровых работ по уточнению границ земельного участка истца.

В соответствии с обращением истца от 11.01.2023г. в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославских областях, представляющего собственника земельного участка - Российской Федерации на основании п. 4 Положения о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным Приказом Росимущества от 23.06.2023г. №... - ответчика, земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 241 913,8 кв.м, является собственностью Российской Федерации и предоставлен ОАО «Российские железные дороги» на праве аренды и межевой план истца был направлен арендатору земельного участка для согласования, который сообщил о невозможности согласования предоставленного межевого плана, поскольку в 2002 году проведены работы по установлению полосы отвода Северной железной дороги на территории Костромского района Костромской области, и на основании технического отчета объект незавершенного строительством жилой дом, расположенный на ... не указан, документы на объект отсутствуют.

Истец считает, что в данном случае при проведении работ по установлению полосы отвода Северной железной дороги на территории Костромского района Костромской области допущена реестровая ошибка, т.к. при этих работах не учтено, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 450 кв.м, предоставлен У.Г.Ф. (матери истца, дарителю по договору дарения от 28.05.2013г.) на основании постановления Никольской сельской администрации Костромского района от 06.02.1996 №... в полосе отвода железной догори для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с последующим оформлением в личную собственность после завершения строительства индивидуального жилого дома и при этом произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 241 913,8 кв.м на земельный участок истца с кадастровым номером №..., площадью 450 кв.м.

Со ссылками на положения ст.ст. 6, 64, 69 Земельного кодекса РФ истцом указано, что по результатам выполнения кадастровых работ кадастровым инженером К.Н.А. выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №... на фактические границы земельного участка истца. Границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями, кроме собственника земельного участка с кадастровым номером №..., о чем представлен акт согласования местоположения границ земельного участка (находится в межевом плане земельного участка). Таким образом, кадастровым инженером установлено наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку установлено пересечение границы данного земельного участка с фактической границей спорного земельного участка истца.

На основании изложенного, со ссылками на положения ст. ст. 261, 304 ГК РФ, ст. ст. 60, 62 Земельного Кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец просила признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: .... Устранить реестровую ошибку путем установления следующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым №... площадью 450+/-186 кв.м, по адресу: ...: ....

В процессе рассмотрения дела стороной истца с учетом информации, полученной от ППК «Роскадастр» Филиал ППК Роскадастр по Костромской области от 10.06.2024г. №..., о том что сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №... внесены в ЕГРН как «декларированная площадь», то есть подлежащая уточнению при межевании, исковые требования уточнены. По изложенным ранее основаниям просили установить координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым №... площадью 450+/-186 кв.м, по адресу: ...: ..., принадлежащего ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, воспользовалась правом на ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Также представлен отзыв по существу заявленных требований, в котором полагали, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению. Указали, что земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1241913.8 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., является собственностью Российской Федерации (номер и дата регистрации права №..., 05.12.2003) и предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги» (номер и дата регистрации права №..., 27.12.2004).

Со ссылкой на положения пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», часть 2 и пункт 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 129 Гражданского кодекса Российской Федерации указали, что из представленных документов следует, что часть земельного участка истца налагается на земельный участок с кадастровым номером №..., находящийся в собственности Российской Федерации. При этом, действующим законодательством установлен запрет на предоставление в собственность земельного участка, занятого железнодорожными путями или предназначенный для размещения таких путей.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264), предусмотрена возможность передачи свободных земельных участков, находящихся в полосе отвода железных дорог и относящихся к землям железнодорожного транспорта, в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка, а также предоставления в срочное пользование физическим и юридическим лицам для оказания услуг пассажирам. Требования к использованию полос отвода содержат правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденные постановленном Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 на основании пункта 1 статьи 9 Закона № 17-ФЗ.

Указали, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене является Росжелдор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. № 239 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части уточнения порядка установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» Росжелдору дополнительно переданы полномочия, в том числе, в части принятия решений об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях установления границ полосы отвода железных дорог.

Таким образом, полномочия по принятию решений об образовании (изменении) земельных участков в целях установления границ полосы отвода железных дорог находятся в компетенции Росжелдора, который уполномочен принимать данное решение.

Во исполнение указанной нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог». В соответствии с пунктом 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования, или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Ответчик указывает, что внесение в кадастр по требованию заявителя сведений об изменении местоположения земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:25 повлечет за собой изменение соответствующих сведений о площади земельного участка принадлежащего Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем право собственности Российской Федерации на данный земельный участок в прежних границах прекратится. Фактически требования заявителя направлены на прекращение права собственности Российской Федерации на часть земельного участка в существующих границах, площади и изъятие части земельного участка. Однако, права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок подтверждается записью в ЕГРН, которая в установленном законом порядке не оспорена.

Считали, что устранение ошибки, допущенной определенным органом государственной власти, должно быть осуществлено соответствующим органом государственной власти, допустившим такую ошибку. Осуществление ОАО «РЖД» действий, направленных на изменение конфигурации, площади и или иных характеристик земельного участка, фактически является распоряжением таким земельным участком без устранения исходной ошибки, допущенной определенным органом исполнительной власти.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, из которого следует, что земельный участок ответчика поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующими на тот момент нормами законодательства. Земельный участок с кадастровым номером №... передан ОАО «РЖД» в аренду сроком на 49 лет, что подтверждается Договором аренды земельного участка №... от 1 декабря 2004 года.

26 ноября 1998 года постановлением главы администрации Костромской района №... Ярославскому отделению Северной железной дороги выдано свидетельство на право постоянного пользования землей №..., что подтверждает законность пользования данным земельным участком. Данный факт также не противоречит действующему на тот момент Положению о землях транспорта, утв. Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 № 24, согласно которому земельные участки предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, как правило, в постоянное пользование. Также на данные отношения распространяется Приказ МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», согласно которому размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций. Установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами. На основании данного нормативно-правового акта в 2002 году установлены границы земельного участка с кадастровым номером №... на основании Технического отчета по инвентаризации земель полосы отвода железной дороги Кострома-Галич СЖД. В соответствии с Актом согласования границ от 7 октября 2002 года, который является приложением к вышеуказанном Техническому отчету границы земельного участка с кадастровым номером №... согласованы со смежными землепользователями по забору. Факт согласований границ также подтверждается схемой границ полосы отвода, согласно которой границы земельного участка согласованы отделом по земельным ресурсам и землеустройству Костромского района Костромской области. На основании материалов инвентаризации, согласованные смежными землепользователями, в том числе отделом по земельным ресурсам и землеустройству Костромского района Костромской области, границы полосы отвода были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости. Со ссылкой на п. 2.1 письма Федеральной службы земельного кадастра России от 17.12.2002 № СС/1164 «Об особенностях постановки нагосударственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта, и предоставления сведений о таких земельных участках», указали, что все земельные участки, на которые правопредшественникам ГУП железные дороги выданы свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей признаются ранее учтенными земельными участками с характеристиками, указанными в свидетельстве. Согласно п. 2.8 данного письма при проведении землеустройства для целей регистрации права собственности Российской Федерации допускалось руководствоваться Методическими указаниями по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельный участков при разграничении государственной собственности на землю (утв. Росземкадастром 02.07.2002).

Исходя из Методических указаний, необходимая площадь земельного участка определяется, в том числе, по нормам отвода земель, установленным в строительных нормах и правилах. Согласование положения границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков не проводится в случае определения местоположения границ: по сведениям государственного земельного кадастра; утвержденным материалам инвентаризации земель; утвержденным проектам землеустройства и землеустроительным делам; строительным нормам и правилам для объектов, размеры земельных участков под которые определяются исключительно по установленным нормам и правилам. Исходя из вышеизложенного, ширина полосы отвода железной дороги определяется нормативно в соответствии с утвержденными нормами или проектно-технической документацией.

Установление границ земельного участка с кадастровым номером №... производилось на основании норм и правил проектирования отвода земель для железнодорожного транспорта ОСН 3.02.01-97 (утв. указанием МПС РФ от 24.11.1997 № С-1360у), согласно которому размеры земельных участков полосы отвода железных дорог определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами, проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций (п. 1.12). В последующем границы земельного участка были утверждены Постановлением главы местного самоуправления Даниловского муниципального округа «О предоставление земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование №... от 7 августа 2000 года, в соответствии с которым государственному предприятию Ярославского отделения Северной железной дороги был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок по адресу: ... земли под железнодорожными путями, включая полосу отвода. На государственный кадастровый учет земельный участок поставлен 21 мая 2003 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об объектах недвижимости. Государственная регистрация права собственности Российской федерации на земельный участок с кадастровым номером №... осуществлена 5 декабря 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №... от 5 декабря 2003 года.Согласно Договору права собственника участка не обременены права третьих лиц. Данное обстоятельство также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №... от 5 декабря 2003 года. Таким образом, земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» в оспариваемых истцом границах уполномоченным органом, действующим от лица собственника. На основании вышеизложенного считали, что границы земельного участка с кадастровым номером №... установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормами отвода земель для железных дорог. Граница земельного участка с кадастровым номером №... внесена в ЕГРН на основании каталога координат узловых и поворотных точек границ земельного участка, содержащихся в Техническом отчете по установлению границы и инвентаризации земель полосы отвода железной дорого Кострома-Галич, СЖД на территории Костромского района Костромской области (граница г. Костромы - граница Судиславского района) в 2003 г.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Костромской области, администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Федерального агентства железнодорожного транспорта, Администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, отношение к заявленным требованиям не выразили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству его условий. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

На основании ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В силу ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от 28.05.2013г. является собственником земельного участка, категории земель: не определена, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства площадью 450 кв.м, с кадастровым номером: №... по адресу: ... (запись о регистрации права собственности в ЕРПН от 14.06.2013г. №..., свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2013г. ... №... выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области) и объектом индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, степень готовности объекта - 55%, площадь застройки 33,4 кв.м. инв. №... лит. А, с кадастровым номером: №... по адресу: ... (запись о регистрации права собственности в ЕРПН от 14.06.2013г. №..., свидетельство о государственной регистрации права от 14.06.2013г. ... №... выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области).

Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 450 кв.м, первоначально предоставлен У.Г.Ф. (матери истца, дарителю по договору дарения от 28.05.2013г.) на основании постановления Никольской сельской администрации Костромского района от 06.02.1996 №... в полосе отвода железной догори для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства с последующим оформлением в личную собственность после завершения строительства индивидуального жилого дома.

Принятию указанного постановления предшествовало письмо администрации Буйского отделения Северной ордена Трудового Красного знамени железной дороги от 07.06.1995 года №..., адресованное главе Никольской сельской администрации, из которого следует, что отсутствуют возражения в изъятии земельного участка площадью 0,04 га (20мх20м) из полосы отвода на 394 км ПК 4 (...) и предоставлении У.Г.Ф. дежурной по переезду, для строительства дома и хозпостроек.

Постановлением Администрации Костромского района от 09.04.1996 г. №... У.Г.Ф. предоставлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома в н.п. ... сельской администрации на земельном участке площадью 0,04га.

Согласно проекту на строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном У.Г.Ф., согласованному со всеми заинтересованными лицами, указанный земельный участок расположен в одну линию в непосредственной близости с иными участками и строениями (3м и 45м соответственно) в н.п. ... с/администрации, площадь участка составляет 450 кв.м (30х15), на участке предполагается строительство двухэтажного жилого дома, выгреба и бани.

Согласно постановлению от 07.06.2012г. №... администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области строящемуся дому, расположенному на земельном участке по адресу: ... присвоен номер дома №....

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет 06.12.1996 года площадью 450 кв.м, и находился в собственности У.Г.Ф. до перехода права собственности на земельный участок и незавершенный строительством объект на этом земельном участке по договору дарения от 28.05.2013г. ФИО1

На основании договора №... от 28.01.2021г., заключенного истцом с АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», оформлен технический план здания, в котором кадастровый инженер М.Е.Н. в разделе «характеристики объекта недвижимости» ч. 4 отразила, что кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, №.... Технический план составлен после завершения ФИО1 строительства в 2021 году (исходный объект с кадастровым номером №...) на земельном участке с кадастровым номером: №..., характеристики объекта: здание, жилое, индивидуальный жилой дом, этажей 2, площадью 67,6 кв.м.

На основании указанного технического плана и правоустанавливающих документов, 03 марта 2021 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о прекращении права и снятия с регистрационного учета в отношении объекта незавершенного строительством (кадастровый №...) и с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права в отношении здания (жилого дома) в отношении которого составлен технический план.

Согласно уведомлению №... от 18.03.2021г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии регистрация заявление истца приостановлена, поскольку, как установлено из представленных координат выстроенного объекта на земельном участке истца, объект располагается на земельном участке (частично) с кадастровым номером: №..., который не указан в техническом плане здания.

На основании данного уведомления кадастровым инженером М.Е.Н. подготовлен технический план здания от 26.03.2021г., в котором отражено (раздел «характеристики объекта недвижимости», ч. 4), что кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: №...; №....

Согласно уведомлению №... от 31.03.2021г. о не устранении причин приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии вновь созданный жилой дом (ранее незавершенный строительством объект с кадастровым номером: №... расположенный по адресу: ...), о регистрации прав собственности на который в порядке п. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ просила истец, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №...; №..., и истец не является собственником земельного участка с кадастровым номером №... для производственных целей, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, в связи с чем проведение государственной регистрации права в упрощенном порядке на созданный объект недвижимости не представляется возможным.

В обоснование заявленных требований стороной истца указано на существование принадлежащего ей земельного участка в заявленных границах более 25 лет, а также на отсутствие споров по фактическим границам земельного участка, в том числе с ответчиком и третьими лицами.

Согласно ситуационному плану, содержащемуся в реестровом деле земельного участка с кадастровым номером №..., последний находится в черте населенного пункта ... сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, расположен в одну линию с соседними участками, на которых также расположены строения.

С целью уточнения местоположения границ и (или) площади, а также исправления ошибки в описании местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №..., ис целью уточнения местоположения границ и (или) площадиземельного участка с кадастровым номером №..., кадастровым инженером ООО ... К.Н.А. 21 декабря 2022 года подготовлен межевой план.

Как следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, кадастровые работы проведены в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и площади. Согласно выписки из ЕГРН №... от 22.11.2022г. об объекте с кадастровым номером №... право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, площадью 1 241 914 кв.м, при этом площадь участка, согласно координат характерных точек земельного участка составила 1 242 281 кв.м., разница площадей составляет 367 кв.м.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., выявлено наложение данного участка на участок с кадастровым номером №..., что препятствует проведению кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №....

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет 06 февраля 1996 года площадью 450 кв.м и находится в собственности ФИО1 (с 14.06.2013г.), а ранее в собственности У.Г.Ф.

Также из межевого плана следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером №... уточнении границ составила 450+/-186 кв.м, линейные размеры границ участка: 30 м, 15 м, 30 м, и 14,99 м, проходят по ограждению и по грунту, участок полностью расположен внутри контура земельного участка с кадастровым номером №....

Вместе с тем, на уточняемом земельном участке расположен объект недвижимости (жилой дом), в отношении которого в январе, марте 2021 года кадастровым инженером М.Е.Н. составлены технические планы. А ранее за истцом зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, степень готовности объекта 55%.

29 декабря 2022 года в связи с выявленным наложением земельных участков ФИО1 обратилась к руководителю МТУ Росимущества по вопросу устранения наложения земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... путем уточнения описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №....

На указанное обращение истцом 09 февраля 2023 года получен отказ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1 241 913,8 кв.м, является собственностью Российской Федерации и предоставлен ОАО «Российские железные дороги» на праве аренды. Предоставленный заявителем межевой план направлен арендатору земельного участка с целью установления возможности согласования указанного межевого плана. Письмом от 07 февраля 2023 года Служба управления имуществом филиала ОАО «Российские железные дороги» сообщила о невозможности согласования предоставленного межевого плана.

Из соответствующего письма Службы управления имуществом филиала ОАО «Российские железные дороги» от 07 февраля 2023 года, адресованного руководителю МТУ Росимущества, следует, что отказ в согласовании межевого плана обусловлен тем, что в 2002 году проведены работы по установлению границ полосы отвода Северной железной дороги на территории .... ФГУП «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» подготовлен технический отчет о выполнении комплекса топографо-геодезических и землеустроительных работ по установлению сложившейся границы и инвентаризации земель полосы отвода СЖД на территории Костромского района на участках Нерехта - Кострома и Кострома - Галич, который утвержден руководителем объединенного Комзема по костромскому району.

Работы по установлению границ полосы отвода, инвентаризации земель и горизонтальной съемки выполнены в соответствии с требованиями действующих на тот момент нормативных документов. В указанном техническом отчете объект - незавершенный строительством жилой дом, расположенный на ..., не указан, документы на объект отсутствуют. Указали, что в соответствии с видом разрешенного использования и категории земель земельный участок с кадастровым номером №... не предназначен для индивидуального жилищного строительства, для личного подсобного хозяйства и для ведения гражданами садоводства.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №... Российская Федерация (запись государственной регистрации права от 05 декабря 2003 года).

На основании договора аренды №... от 01 декабря 2004 года (с учетом дополнительных соглашений от 14 марта 2008 года и от 11 сентября 2017 года) земельный участок с кадастровым номером №... в аренду ОАО «Российские железные дороги» сроком на 49 лет.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира ..., поставлен на кадастровый учет 30 октября 2003 года; площадь земельного участка 1 241 913,8 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для производственных целей.

Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №....

Из особых отметок, содержащихся в выписке из ЕГРН от 18.01.2024 года на указанный земельный участок, следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно информации, предоставленной суду ППК «Роскадастр» по состоянию на 10.06.2024 года также следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №... внесены в государственный земельный кадастр 30 октября 2003 года как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании заявления заинтересованного лица и представленного с ним постановления главы местного самоуправления Костромского района Костромской области от 29 августа 2003 года № 218-6 «Об уточнении границ полосы отвода Северной железной дороги и территории Костромского района на участках «Нерехта-Кострома» и «Кострома-Галич». Сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... внесены в государственный кадастр недвижимости 21 января 2015 года в соответствии с протоколом выявления технической ошибки от 21 января 2015 года №... на основании материалов инвентаризации. В кадастровом деле содержится каталог координат границ землепользования. В соответствии с приказом Управления Росреестра по Костромской области от 05 февраля 2014 года № П/27 «О введении местной системы координат МСК-44 на территориях Костромского и Судиславского кадастровых районов Костромского кадастрового округа» координаты земельного участка, указанные в каталоге координат границ землепользования, переведены в местную систему координат МСК-44. Сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №... внесены в ЕГРН как «декларированная площадь», то есть подлежащая уточнению при межевании.

В свою очередь, из выписок из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №... и объекта недвижимости - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №..., принадлежащих ФИО1 следует, что строение - жилой дом расположен в пределах указанного земельного участка, оба объекта стоят на кадастровом учете. Таким образом доводы, содержащиеся в отказе в согласовании уточнения местоположения границ земельных участков с кадастровым номером №... и кадастровым номером №..., являются недостоверными и противоречат сведениям ЕГРН, которые не оспорены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, и третьего лица ОАО «Российские железные дороги» не признавая исковых требований, указали на то, что удовлетворение требований ФИО1 приведет к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в собственности Российской Федерации. При этом никаких доказательств несоответствия межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО ... К.Н.А., действующему законодательству, не представили, как и не оспаривали сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №....

Между тем, факт существования земельного участка истца в заявленных границах судом установлен на основании анализа представленных правоустанавливающих документов, картографических материалов и иных документальных доказательств, пояснений стороны истца, и стороной ответчика и третьего лица не оспорен.

Также, с учетом того обстоятельства, что земельный участок истца предоставлен в собственность правопредшественнику ФИО1 - У.Г.Ф. раньше, чем образован земельный участок с кадастровым номером №..., суд считает, что при формировании последнего участок с кадастровым номером №... должен был учитываться и не подлежал включению в его границы и площадь.

Однако при постановке земельного участка с кадастровым номером №... на кадастровый учет особенности местоположения участка истца ошибочно не учтены, в связи с чем произошло наложение границ земельных участков сторон спора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО ... К.Н.А. 21 декабря 2022 года, по точкам: ...

Доводы ответчика и третьего лица о том, что в случае удовлетворения требований произойдет уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером №..., основанием для отказа в иске являться не могут.

При этом настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений о местоположении границ и площади земельного участка кадастровым номером №... площадью 1 241 913,8 кв.м, путем исключения из состава указанного участка его части площадью 450+/-186 кв.м, ограниченную характерными точками: ..., в соответствии с межевым планом земельного участка с кадастровым номером №..., подготовленным кадастровым инженером ООО ... К.Н.А. 21 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об установлении границ земельного участка, удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: ..., площадью 450+/-186 кв.м,в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО ... К.Н.А. 21 декабря 2022 года по следующим точкам:....

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений о местоположении границ и площади земельного участка кадастровым номером №... площадью 1 241 913,8 кв.м, путем исключения из состава указанного участка его части площадью 450+/-186 кв.м, ограниченной характерными точками: ..., в соответствии с межевым планом земельного участка с кадастровым номером №..., подготовленным кадастровым инженером ООО ... К.Н.А. 21 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья

С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2024 года.