Решение № 2-2480/2020 2-2480/2020~М-1351/2020 М-1351/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2480/2020

№ 2-2480/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 28 мая 2020 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Нестеровой А. В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилой дом общей площадью 115,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он являлся собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, который в 2013 г. был реконструирован. Произведенная реконструкция не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. При обращении в администрацию Ленинского района города Новосибирска истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указал на несоблюдение минимального процента застройки, а также на расположение спорного объекта в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1), где индивидуальное жилищное строительство возможно лишь при получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Заслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 13.05.2004 г., выписки из ЕГРН от 18.05.2020 г., ФИО2 с 13.05.2004 г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 54:35:061085:2, площадью 1000,0 кв. м, из земель поселений, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – занимаемый индивидуальным жилым домом.

Из представленного истцом технического паспорта, составленного по состоянию на 15.10.1996 г., усматривается, что по указанному адресу располагался индивидуальный жилой дом 1958 года постройки, общей площадью 30,8 кв. м.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 20.07.2017 г., на земельном участке по адресу: <адрес>, располагается индивидуальный жилой дом 1958, 2013 года постройки, общей площадью 115,9 кв. м.

В уведомлении от 05.04.2019 г., выданном мэрией города Новосибирска за подписью главы администрации Ленинского района, истцу указано на несоответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства Градостроительному кодексу Российской Федерации, Водному кодексу Российской Федерации, решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска», а именно:

не обеспечена инженерная защита объекта капитального строительства от затопления, подтопления согласно п.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ;

процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства менее минимального процента застройки – 10 %, –

также указано на несоответствие решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска»: в основных видах разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1)» отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

В силу ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно заключению ООО «СтройПроект» 2017 г., в соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки города Новосибирска участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне Ж-1, зона застройки жилыми домами смешанной этажности.

На основании предельных параметров разрешенного строительства зоны Ж-1 правил землепользования и застройки города Новосибирска, а также требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», рассмотрено соответствие следующим параметрам:

предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»: минимальный – 0,045 га, максимальный – 0,1 га, фактический размер земельного участка 0,1 га;

минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования – 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков – 1 м), фактическое расстояние до границ земельного участка 3,4 м, 24,6 м, 22,7 м, 11,7 м;

предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» – 3 этажа, фактически 2 этажа;

максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» – 30 %, фактический процент застройки составляет 8,2 %.

На основании имеющейся информации сделаны следующие выводы: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> землепользования и застройки города Новосибирска, а также требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № 7-786-10-6-31 от 29.11.2018 г. следует, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>Н 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Отмечается несоответствие требованиям п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»: высота помещений жилых комнат и столовой (кухни) (от пола до потолка) составляет 2,25 м и 2,40 м, в то время как высота от пола до потолка комнат и кухни (кухни-столовой) должна быть не менее 2,5 м.

При оценке довода об отсутствии обеспечения инженерной защиты объекта капитального строительства от затопления, подтопления согласно п.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ, приведенного в уведомлении от 05.04.2019 г. о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, суд принимает во внимание следующее.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

Данные принципы раскрываются в ч.1 ст.56 ГПК РФ, устанавливающей, что каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение обстоятельств, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

Если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч.1 ст.68 ГПК РФ).

Как следует из строительно-технического заключения ООО «НовоСтройЭксперт» от 13.05.2020 г. № Т.650.20, по результатам технического обследования объекта – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, инженером-экспертом сделаны следующие выводы:

1. Несущие и ограждающие конструкции обследуемого индивидуального жилого дома запроектированы в соответствии с СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

2. Инженерные коммуникации объекта (водоснабжение, канализация, электроснабжение, отопление, вентиляция) соответствуют нормативным требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

3. При изучении правоустанавливающих и технических документов, предоставленных для производства экспертизы, обременений, препятствующих производству реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061085:2 по адресу: <адрес>, не обнаружено. Обременения, свидетельствующие о нахождении объекта в зоне подтопления реки Обь, согласно выписке из ЕГРН № 99/2020/328062684 от 14.05.2020 г., также отсутствуют.

4. Нарушения в части несоблюдения минимального процента застройки не представляют угрозу жизни и здоровью третьих лиц, отклонение от градостроительных требований незначительно (составляет всего 1,5 %), что позволяет эксперту сделать вывод о том, что выявленное отступление от требований градостроительных норм несущественное.

5. Фактическое местоположение индивидуального жилого дома относительно реки Обь находится на расстоянии более 120 м (на второй линии <адрес>). Учитывая текущее местоположение объекта и опираясь на результаты визуально-инструментального обследования, эксперты приходят к выводу о том, что в устройстве инженерной защиты от затопления нет необходимости.

Таким образом, текущее местоположение объекта соответствует требованиям Водного кодекса РФ (с изменениями на 02.08.2019 г.), в том числе удовлетворяют требованиям ч.6 ст.67.1.

Соответствие данного объекта всем строительным нормам и правилам, а также отсутствие каких-либо обременений обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию индивидуального жилого дома после произведенной реконструкции, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно для использования в качестве места постоянного проживания.

Согласно заключению ООО «СтройПроект» 2017 г., участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне Ж-1, зона застройки жилыми домами смешанной этажности. Жилой дом был построен в 1958 году, в 2013 году реконструирован, таким образом, земельный участок начал использоваться до принятия решения Совета депутатов города Новосибирска, утверждающего карту территориального зонирования, а соответственно, и до установления градостроительных регламентов, таким образом, на земельный участок и объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом с указанным местоположением действие градостроительного регламента г.Новосибирска не распространяется.

Доказательств, опровергающих выводы вышеперечисленных заключений, суду не представлено, оснований не доверять выводам специалистов, имеющих специальные познания, у суда не имеется.

Нарушения в части несоблюдения минимального процента застройки не представляют угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

На иные обстоятельства, препятствующие узакониванию самовольной постройки, ответчик не ссылается, соответствующих доказательств не представляет.

Нарушения прав и законных интересов иных лиц в ходе судебного разбирательства не выявлено. Отклонение высоты жилых комнат и столовой (кухни) (от пола до потолка) от норматива, закрепленного в п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» затрагивает интересы исключительно самого ФИО2 и членов его семьи, истцу о данном обстоятельстве известно.

Учитывая изложенное, исковые требования суд полагает возможным удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО8 право собственности на жилой дом общей площадью 115,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.06.2020г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2480/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска. 54RS0006-01-2020-002461-36.