Решение № 12-226/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-226/2021

Дело № 12-226/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск «11» июня 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты>, на постановление заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю. № от 25.03.2021 о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (Закон Томской области от 26.12.2008 г. № 295-ОЗ) (далее, КоАП Томской области),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю. № от 25.03.2021 ИП ФИО1 Э.Г.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, по факту того, что ИП ФИО1 Э.Г.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в Департамент лесного хозяйства Томской области отчет о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов за март ДД.ММ.ГГГГ года, по форме согласно Приложению 1 к Закону № 24-ОЗ (в соответствии с изменениями, предусмотренными Законом № 40-ОЗ), чем нарушены положения ч. 5 ст. 2 Закона Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» (далее по тексту Закон № 24-ОЗ).

Не согласившись с данными постановлением, ИП ФИО1 Э.Г.О. обжаловал его, прося постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что отчет направлялся им в адрес Департамента своевременно через личный кабинет лесопользователя на официальном сайте. Отчет направлен по форме, установленной Законом Томской области от 18.02.2013 № 24-ОЗ в редакции от 11.03.2015 № 8-ОЗ. Законом от 06.05.2019 № 40-ОЗ в Закон № 24-ОЗ внесены изменения – изменена форма отчета о принятой и отгруженной древесине. В ходе беседы с должностным лицом, ему стало известно, что причиной привлечения его к административной ответственности послужило направление отчета по недействующей форме от 11.03.2015.

В судебное заседание заявитель, будучи надлежащим извещенным, в судебное заседания не явился, ходатайство об отложении не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ИП ФИО1 Э.Г.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области, составлен главным специалистом Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области К.О.М., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 14.1 КоАП Томской области, Распоряжением Губернатора Томской области от 01.04.2016 г. № 90-р «О должностных лицах органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Постановление № от 25.03.2021 о назначении административного наказания вынесено заместителем председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю., в соответствии с главой 23 КоАП РФ, ст. 14.2 КоАП Томской области. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области, неисполнение требований Закона Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» о представлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, а равно представление в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине, содержащего недостоверные сведения о принятой и отгруженной древесине, - влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закон № 24-ОЗ от 18.02.2013, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону и представлять его с приложением копий приемо-сдаточных актов в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Отчет о принятой и отгруженной древесине и приложения к нему могут представляться в уполномоченный орган на бумажном носителе и/или в электронной форме.

Законом Томской области от 06.05.2019 № 40-ОЗ о внесении изменений в Закон Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях (далее по тексту – Закон № 40-ОЗ), в Закон № 24-ОЗ внесены изменения, а именно изменена форма отчета о принятой и отгруженной древесине.

Из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО1 Э.Г.О. осуществляет на территории Томской области деятельность по приему и отгрузке древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: участок №, д. <адрес> (кадастровый №), на основании свидетельства о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам мониторинга отчетной документации установлено, что ИП ФИО1 Э.Г.О. в нарушение ч. 5 ст. 2 Закона № 24-ОЗ, не предоставил в Департамент лесного хозяйства Томской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов за март ДД.ММ.ГГГГ года, по форме согласно Приложению 1 к Закону № 24-ОЗ (в соответствии с изменениями, предусмотренными Законом № 40-ОЗ).

Указанное свидетельствует о том, что Пункт приема осуществлял деятельность по приему и отгрузке древесины с нарушением действующего законодательства.

Виновность ИП ФИО1 Э.Г.О. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области подтверждается материалами дела, а именно: постановлением № о назначении административного наказания от 25.03.2021; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма Комитета лесопромышленного комплекса Департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета о принятой и отгруженной древесине за март ДД.ММ.ГГГГ года; копией свидетельства № о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины; копией карты постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям законодательства РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Из материалов дела следует, что время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ после истечения срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо возобновление обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое – подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 Э.Г.О. – удовлетворить частично.

Постановление заместителя председателя Комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Л.С.Ю. № от 25.03.2021 о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 4.7 КоАП Томской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук