Решение № 2-2174/2017 2-223/2018 2-223/2018 (2-2174/2017;) ~ М-1718/2017 М-1718/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-2174/2017

Дело № 2-223/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГКУ «ОСЗН г. Клинцы». В обоснование своих требований указала, что является постоянно проживающей в <адрес> – территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «<данные изъяты>» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын – ФИО3, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. По месту работы ФИО1 было начислено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком в двойном размере, после достижения ребенком возраста полутора лет выплаты были прекращены. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из ООО «<данные изъяты>» в связи с ликвидацией организации, после чего обратилась в ГКУ «ОСЗН г. Клинцы» за выплатой пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения возраста трех лет. В назначении и выплате указанного пособия истцу было отказано, в связи с тем, что заявление о назначении пособия поступило после ДД.ММ.ГГГГ, при этом в отделе социальной защиты населения по месту работы (<адрес>) выплата пособия от 1,5 до 3 лет не назначалась. ФИО1 считает данный отказ ответчика незаконным, в связи с чем просит суд признать за ней право на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет и обязать ГКУ Брянской области «ОСЗН г. Клинцы» произвести начисление и выплачивать ей пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «ОСЗН г. Клинцы» ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, а также в ответе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты пособия, из которых следует, что в связи с внесением изменений в закон РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вступили в силу с 01 июля 2016 года), ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет заменено на ежемесячную денежную выплату в фиксированном размере: до достижения ребенком возраста 1,5 лет – 3000 рублей, от 1,5 до 3 лет – 6000 рублей, при условии постоянного проживания граждан на загрязненных территориях непосредственно перед рождением ребенка. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 388-Ф3 установлено, что право на получение названного пособия в размере и на условиях, установленных Законом № 1244-1 в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 388-Ф3, сохраняется только за гражданами, указанными в пунктах 7-9 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1, и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет было назначено до 30.06.2016.

В связи с тем, что по информации ОСЗН района Восточное Дегунино САО города Москвы, ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет на ребенка ФИО3 не оформлялось и не выплачивалось, право на выплаты в размере и на условиях закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции до 30.06.2016 года у нее не сохраняется.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7), гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.7 ст.18 закона о ЧАЭС (в ред. статьи принятой ФЗ № 207-ФЗ от 05.12.2006 г. действовавшей до 30.06.2016 года), гражданам, в том числе проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, в с льготным социально-экономическим статусом (п. 7-8 ч.1 ст.13 настоящего Закона), гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N 439 «О правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п.3).

В силу п. 4 данного Постановления пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет.

Федеральным Законом № 388-ФЗ от 29.12.2015г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», внесены изменения в п.7 ст. 18 закона о ЧАЭС. В этой связи с 1 июля 2016 года ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте от полутора до трех лет предоставляется в размере 6 000 рублей (статья 2 Федерального Закона).

В силу ч.2 ст. 8 данного Федерального Закона, за гражданами, которые постоянно проживают (работают) на территориях зон, указанных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30.06.2016, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных законом о ЧАЭС (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона №388-ФЗ), до наступления оснований прекращения выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты предусмотренных данным Законом пособий, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. «а» п. 39 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее – Порядок), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п.п. «а» п. 45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в п.п. «а» п. 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы.

Пунктом 3 «Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439, (далее – Правила) предусмотрено, что пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (далее - пособие) предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Закона постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на территории проживания с правом на отселение.

Согласно п. 5 Правил, предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения).

В соответствии с п. 2 Правил пособие предоставляется гражданам в порядке (Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н), предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 7, 7.1 Правил, для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие;

б) число, месяц, год рождения ребенка;

в) размер пособия (указывается цифрами и прописью);

г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.

Список, подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью (при наличии печати) и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие.

Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения, заверенные печатью (при наличии печати) выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно проживала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает на территории <адрес>.

<адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно удостоверению серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживающему в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из трудовой книжки серии ТК-II № усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности продавца-кассира в ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила сына ФИО3 (свидетельство о рождении II-МР №).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из ООО «<данные изъяты>» в связи с ликвидацией организации.

Согласно справке конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплата производилась в двойном размере за счет ЧАЭС, пособие по уходу за ребенком выплачено до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Отдела социальной защиты населения района Восточное Дегунино САО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, как получатель социальных выплат семьям с детьми на учете в Отделе не состоит. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет, работающим в ООО «<данные изъяты>» на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не оформлялось и не выплачивалось.

Согласно справке Отдела социальной защиты населения района Восточное Дегунино САО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Отдел курьерской службой ООО «<данные изъяты>» представлены списки заявителей для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет в двойном размере, где указана ФИО1 Поскольку не были представлены никакие правоустанавливающие документы, данные списки не были рассмотрены.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ «ОСЗН г. Клинцы» с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с ликвидацией организации.

Из ответа ГКУ «ОСЗН г. Клинцы» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в назначении и выплате указанного пособия ФИО1 было отказано, в связи с тем, что заявление о назначении пособия поступило после ДД.ММ.ГГГГ, при этом в отделе социальной защиты населения по месту работы (район Восточное Дегунино г. Москва) выплата пособия от 1,5 до 3 лет не назначалась.

Согласно ч.3 ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Как установлено в судебном заседании, истец воспользовалась своим правом, обратившись с соответствующим заявлением, которое работодателем было удовлетворено, о чем вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия до 3-х лет.

При этом выплата указанного пособия в период от 1,5 лет была прекращена по независящим от истца обстоятельствам – в связи с не предоставлением соответствующих документов в органы социальной защиты населения работодателем.

Поскольку право на получение выплаты по уходу за ребенком до достижения трех лет в двойном размере у истицы возникло до 30 июня 2016 года, в этой связи данная выплата должна предоставляться ей в размере и на условиях, действовавших на момент первоначального предоставления подобной меры социальной поддержки.

Таким образом, ФИО1 как лицо, постоянно проживающее на территории зоны проживания с правом на отселение (а ранее в зоне с льготным социально-экономическим статусом), фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенное в период отпуска по уходу за ребенком, имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Соответственно отказ ответчика в назначении истцу данного пособия незаконен.

Определяя период назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком в двойном размере, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком.

Согласно п.п. «в» п. 39 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком.

Согласно пп. "б, в" п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в пп. "в" п. 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Таким образом, женщины, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, а также женщины, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на получение соответствующего пособия в органах социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с пунктом 53 Порядка в случае увольнения с работы выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы.

Поскольку ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3-х лет в двойном размере по месту жительства - в Государственном казенном учреждении Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» у неё наступает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» назначить и выплачивать ФИО1 пособие по уходу за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь