Решение № 12-189/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-189/2018

Дело № 12-189/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 ноября 2018 года р.п. Городище

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО6 на постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 34101003863 от 21 мая 2018 года и решение врио заместителя начальника Управления – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 34-07/2018 от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 34101003863 от 21 мая 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обжаловал его в установленном порядке вышестоящему должностному лицу.

Решением врио заместителя начальника Управления – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 34-07/2018 от 25 июня 2018 года постановление обставлено без изменения, а жалоба ФИО3 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд, Волгоградской области, ФИО3 просит об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа от 21 мая 2018 года и решения вышестоящего должностного лица от 25 июня 2018 года, считая их незаконными, и о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что согласно карточки транспортного средства масса автомобиля FORD TRANSIT 330L MINIR составляет 2402 кг, число сидячих мест, помимо сиденья водителя – 8. Передвижение на данном автомобиле не подпадает под действие Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», что исключает административную ответственность. Ссылка в решении должностного лица на информацию с заводского шильдика о максимально допустимой массе транспортного средства, которая составляет 4100 кг, не может быть принята, поскольку основным идентификатором автомобиля является паспорт транспортного средства, в котором указываются все параметры автомобиля. Автомобиль не взвешивался, в связи с чем, говорить о фактической массе автомобиля в данном случае нельзя. На шильдике имеется несколько указаний по массе автомобиля – 1750, 2950, 6000, 4100. В связи с чем, неизвестно на каком основании сотрудник посчитал, что масса автомобиля составляет именно 4100 кг.

В судебное заседание ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Изучив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия решения врио заместителя начальника Управления – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 34-07/2018 от 25 июня 2018 года по жалобе ФИО3 на постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 34101003863 от 21 мая 2018 года, была получена ФИО3 10 июля 2018 года.

С жалобой в суд на постановление от 21 мая 2018 года и решение вышестоящего должностного лица от 25 июня 2018 года ФИО3 обратился 18 июля 2018 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ,

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; учетный талон - документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; учетный талон - документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Согласно части 11 статьи 2 указанного Федерального закона водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон.

В соответствии со статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Азербайджан от 09 января 2001 года «О международном автомобильном сообщении» перевозки грузов между государствами Договаривающихся Сторон или транзит по их территориям, за исключением перевозок, предусмотренных в статье 6 настоящего Соглашения, осуществляются грузовыми автотранспортными средствами на основании разрешений, выдаваемых компетентными органами Договаривающихся Сторон. На каждую перевозку грузов должно быть выдано отдельное разрешение, которое дает право на выполнение одного рейса туда и обратно, если иное не оговорено в самом разрешении.

В силу требований абз.2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов, предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 мая 2018 года в 13 часов 26 минуты на ПКП-1 (Волгоград) 945 км ФАД Р-22 Каспий (Городищенский район) водитель ФИО3, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, страна регистрации Азербайджан, осуществлял международную автомобильную перевозку без учетного талона, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2018 года; водительским удостоверением, выданным на имя ФИО3 на право управление транспортными средствами категорий «B», «C»; учетной карточкой автомототранспортного средства <данные изъяты>, для личного пользования; информацией с заводской таблички о максимальной допустимой массе транспортного средства; копией свидетельства о регистрации транспортного средства AD №.

На основании имеющихся доказательств государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области обоснованно установлено наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оспаривая наличие состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона, ФИО3 ссылается на то, что действие Федерального закона от 24.07.1998 № 127 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» распространяется только на грузовые транспортные средства или автобусы. Автомобиль, на котором он осуществлял перевозку, к данной категории транспортных средств не относится, кроме того, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства масса автомобиля составляет 2402 кг.

Указанные доводы жалобы являлись предметом проверки при рассмотрении жалобы ФИО3 вышестоящим должностным лицом и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в решении. Так, причиной привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ послужили положения Конвенции о дорожном движении (КДД) (Вена, 8 ноября 1968 г.), информация водительского удостоверения о категориях транспортных средств (А, В, С, D, Е), а также информация заводского шильдика о максимальной допустимой массе транспортного средства, которая составляет 4100 кг.

Согласно пункту 5 приложения 6 к Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) установлены категории транспортных средств, на право управления которыми может быть выдано удостоверение, являются следующие:

A. мотоциклы;

B. автомобили, за исключением относящихся к категории A, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих место которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми;

C. автомобили, за исключением относящихся к категории D, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг;

D. автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя;

E. составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям B, C или D, которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.

Исходя из положений пункта 5 приложения 6 к КДД транспортное средство с максимально допустимой массой в 4100 кг не может относиться к категориям В и D (максимальная масса больше 3500 кг – соответствует категории С, а количество мест не превышает восьми – соответствует категории D). Из заводской таблички автомобиля ФОРД, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак 01BZ740, следует, что максимальная разрешенная масса транспортного средства составляет 4100 кг, то есть транспортное средство ФОРД, которым управлял ФИО3, относится к категории С (грузопассажирское ТС).

Утверждения ФИО3 о том, что масса автомобиля составляет 2402 кг, обоснованно отклонены должностным лицом при рассмотрении жалобы ФИО3, поскольку в свидетельстве о регистрации транспортного средства указано 2402 sm?, а не 2402 kg.

Заводской шильдик содержит указание по массе автомобиля – 1750, 2950, 6000, 4100, при этом, разрешенная максимальная масса автомобиля FORD, идентификационный номер <***>, составляет 4100 кг. Согласно общедоступным сведениям по руководству пользователя автомобиля FORD TRANSIT, указание на 1750 кг и 2950 кг обозначает допустимую нагрузку на оси автомобиля, 6000 кг - разрешенную массу автомобиля с прицепом. Техническая информационная табличка является конструктивным элементом автомобиля, предусмотренным заводом-изготовителем для идентификации транспортного средства.

Доказательств того, что автомобиль, которым управлял ФИО3, претерпел конструктивные изменения, повлекшие изменение массы автомобиля и других параметров, в связи с чем, на момент совершения административного правонарушения относился к категории «легковые автомобили», материалы дела не содержат и в суд не представлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 34101003863 от 21 мая 2018 года и решение врио заместителя начальника Управления – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 34-07/2018 от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО7 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 ФИО8 – без удовлетворения.

Судья Данилова О.В.