Решение № 2-89/2021 2-89/2021~М-837/2020 М-837/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-89/2021

Дело № 2 - 89 / 2021 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации МО «Барышский район» о сохранении здания минипекарни в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Барышский район» о сохранении здания минипекарни общей площадью 133, 27 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...>, в реконструированном состоянии. В обоснование заявленного требования указано, что истцу согласно договору купли-продажи от 08.09.1997 г. принадлежит объект нежилого фонда - здание минипекарни площадью 130,96 кв.м, расположенное по вышеуказанному адресу. Данный договор зарегистрирован в БТИ 08.09.1997 г. Согласно свидетельству о праве собственности на землю ФИО2 предоставлен в пользование земельный участок площадью 566 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу. Согласно выписке из ЕГРН от 26.10.2020 г. здание минипекарни имеет площадь 135,9 кв.м. Из технического паспорта на данное здание от 10.10.2012 г. следует, что площадь спорного объекта составляет 133, 27 кв.м. Таким образом, за все время эксплуатации данного здания площадь его изменилась. Из технического паспорта на здание следует, что на возведение и переоборудование пристроя (литер А2) разрешение не предоставлено. Кроме того, в помещении под литером А1 были изменены перегородки, то есть произошла реконструкция и уменьшение площади. Фактическая площадь здания стала 133, 27 кв.м. В выдаче разрешения на ввод здания минипекарни в эксплуатацию ответчиком было отказано. Ссылаясь на положения Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, полагает возможным спорный объект недвижимости сохранить в реконструируемом состоянии.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО1 не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 29.01.2021 г. представитель истца ФИО1, поддержав заявленное требование, привела аналогичные доводы.

Представители администрации МО «Барышский район» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Проверив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если отношения прямо не урегулированы законом, применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 29 ЖК РФ, если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование, суд по иску этого органа принимает решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из изложенного, сохранение жилого помещения в переоборудованном виде возможно в случае, если оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, даны разъяснения о том, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО2 на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи производственного здания от 08.09.1997 г. на праве собственности принадлежит производственное здание ( кафе-бар, в последующем – минипекарни ) площадью 130,96 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...> на земельном участке размером 566 кв.м. Данный договор зарегистрирован в реестрах АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» 08.09.1997 г., реестровый номер № 1.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 1124 от 04.09.1997 г. ФИО2 в пользование предоставлен земельный участок площадью 566 кв. м по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...> для размещения здания кафе.

Согласно техническому паспорту, составленному Барышским филиалом УОГУП БТИ по состоянию на 10.10.2012 г. общая площадь указанного здания составляет 133, 27 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 22.02.2021 г. площадь объекта недвижимости – здания мекарни, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...>, составляет 135, 9 кв.м. Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в суде, за все время эксплуатации данного здания площадь его изменилась и стала составлять 133, 27 кв.м.

19.11.2020 г. представитель истца обратилась в Администрацию МО «Барышский район» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 10.12.2020 г. в выдаче данного разрешения было отказано.

Таким образом, в суде установлено, что истцом произведена реконструкция спорного здания, при которой площадь его изменилась и стала составлять 133, 27 кв.м. При этом реконструкция была осуществлена без получения необходимой разрешительной документации, истцу был выдан отказ в получении данного разрешения.

Учитывая, что, по смыслу закона, реконструкция, перепланировка и переоборудование не должны нарушать права и интересы других лиц, по делу назначалась строительно-техническая экспертиза для выяснения вопроса о наличии при возведении построек нарушений требований СНиП.

Из заключения эксперта АНО ПИ «Поволжская палата судебных экспертов» г. Ульяновска № п342/21 от 17 февраля 2021 года видно, что постройки – пристрои ( литеры А1, А2 ), расположенные по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...>, соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и правилам за исключением:

- п.5.4 Правил землепользования и застройки МО «Жадовское городское поселение» в части минимальных отступов от границ земельного участка. Данное несоответствие можно считать не значительным, поскольку скат крыши исследуемых пристроев не допускает попадания воды на соседний земельный участок. Вода удаляется на свой земельный участок. Просматриваемость помещений соседних строений отсутствует (не нарушаются права третьих лиц) Расстояния от левой границы земельного участка недостаточно для обслуживания исследуемого здания со своего земельного участка. Однако обслуживание стен и кровли исследуемых пристроев можно осуществлять при помощи страховочных механизмов навесным способом.

- п.4.3.11 СП 1.13130.2020 в части недостаточной глубины тамбура (поз.10) на путях эвакуации. Данное несоответствие является незначительным (требуемое – 1,5 м, фактическое – 1,42 м). Кроме того, обеспечено беспрепятственное открывание двери на путях эвакуации.

- п.6.9.5 СП 4.13130.2013 в части устройства перекрытия котельной (поз.11) из горючих материалов. Данное несоответствие является значительным. Для его устранения необходимо выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций и обшивку стальным листом перекрытия изнутри помещения.

Экспертом отмечено, что техническое состояние конструкций пристроя (литер А1) характеризуется как ограниченно работоспособное.

Эксплуатация пристроя (литер А1) возможна при мониторинге технического состояния согласно ГОСТ 31937-2011 без увеличения нагрузок. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется произвести усиление дверного проема, ведущего из коридора (поз.7) в цех (поз.6), при помощи стальных уголков или швеллеров.

Как следует из паспорта № 01/01/03/2021 на огнезащитную обработку деревянных конструкций, ИП Е*В.Н., имеющей лицензию № 3-Б/02214, выданную Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.11.2013 г., проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций потолка в котельной здания минипекарни, расположенной по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...>.

Как следует из представленных фотоснимков, выполнена обшивка металлическим листом потолка изнутри помещения котельной; выполнено усиление дверного проема, ведущего из коридора (поз.7) в цех (поз.6), при помощи стальных уголков.

Тем самым несоответствия, которые обозначены экспертом как значительные, устранены. При этом устранение данных несоответствий выполнено предложенным экспертом способом.

Таким образом, все условия для признания за истцом права собственности на указанное здание, соблюдены. Следовательно, признание права собственности на данное здание, возможно.

Решение суда о сохранении помещений в перепланированном состоянии необходимо для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на помещение, а также в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, прекращения или перехода права на него.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии здание минипекарни общей площадью 133, 27 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...>, принадлежащее на праве собственности ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2021 года