Решение № 2А-3853/2025 2А-3853/2025~М-3370/2025 М-3370/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-3853/2025

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бастаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 3853/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании выполнить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей по совершению действий, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» (далее -администрация) от <дата обезличена><№>-р многоквартирный <адрес>, литер «А» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам жилых помещений спорного домовладения направлено требование о сносе со сроком исполнения до <дата обезличена>.

Пунктом 6.1 распоряжения администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р предусмотрено, что по истечении срока требования о сносе необходимо провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, в случае если собственники не осуществили снос многоквартирного <адрес>, литер «А» по <адрес>.

Таким образом, срок сноса аварийного объекта, установленный для собственников жилых помещений, истек <дата обезличена>, с указанной даты у административного ответчика возникла обязанность издать муниципальный правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, под многоквартирным домом и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, и начать процедуру изъятия указанных объектов. Указанная обязанность не была исполнена уполномоченным органом, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

В связи с этим прокуратурой <адрес><дата обезличена> главе администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе с требованием принять распоряжения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества у собственников многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, меры к устранению нарушений по которому в полном объеме не приняты.

Согласно техническому заключению от 2020 года <№> СТЭ о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. А,А1, подготовленному ООО «Независимая экспертиза», на момент обследования строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, лит. А,А1 в целом находятся в аварийном техническом состоянии. Разрушающиеся стены, перекрытия и фундаменты уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости здания в целом. Физический износ здания составляет 87 %. Эксплуатация помещения и здания в целом опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

Бездействие ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, а также нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома, создает опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, признанном аварийным.

В связи с чем, административный истец прокурор <адрес> просил суд признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№>, литер «А» по <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» провести процедуру изъятия для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№>, литер «А» по <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении.

В судебном заседании представитель административного истца ст. помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, в суд поступило возражение на административное исковое заявление, согласно которого просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Ёлдашева Е.И., ФИО8, ФИО10, ФИО9, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4, законный представитель заинтересованного лица ФИО5- ФИО6, действующая на основании распоряжения в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р многоквартирный <адрес>, литер «А» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке по <адрес> для эксплуатации многоквартирного дома, работа по формированию земельного участка, расположенного по указанному адресу и постановке его на государственный кадастровый учет, проведена в соответствии со ст.ст. 56.6, 56.7 Земельного кодекса РФ, за счет средств местного бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в рамках заключенного муниципального контракта, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>.

Администрацией муниципального образования «<адрес>» <дата обезличена> принято постановление <№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (для эксплуатации многоквартирного дома) и изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома (литера «А») по <адрес>».

Согласно указанного постановления Администрацией муниципального образования «<адрес>» приняты решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 236 кв.м по <адрес>, из состава земель населенных пунктов, в территориальной зоне многоэтажной смешанной жилой застройки, с видом разрешенного использования — малоэтажная многоквартирная жилая застройка (для эксплуатации многоквартирного дома). Изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» доли земельного участка, пропорциональные площади жилых помещений (квартир) №<№>, 2, 3, 4, 5, 6, 10 из расчета общей площади земельного участка 236 кв.м и жилые помещения (квартиры) №<№>, 2, 3, 4, 5, 6, 10 в многоквартирном доме (литера «А»), расположенном по адресу: <адрес> (далее — недвижимое имущество). Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>»: в течение десяти дней со дня принятия, направить копию настоящего постановления администрации муниципального образования «<адрес>» правообладателям недвижимого имущества письмом с уведомлением о вручении и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории, в соответствии с указанной в пункте 1 настоящего постановления администрации муниципального образования «<адрес>» схемой расположения земельного участка и обратиться с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка.

Обеспечить проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, указанного в пункте 2 настоящего постановления администрации муниципального образования «<адрес>». После принятия настоящего постановления администрации муниципального образования «<адрес>» и выполнения подпункта 3.3 пункта 3 настоящего постановления администрации муниципального образования «<адрес>», направить правообладателям недвижимого имущества проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» (далее - соглашение) письмом с уведомлением о вручении. Обеспечить заключение соглашения с правообладателями изымаемого недвижимого имущества, в случае достижения согласия с условиями соглашения и предложением о размере возмещения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателями изымаемого недвижимого имущества проекта соглашения не представлено подписанное соглашение, обратиться в суд с иском о принудительном изъятии недвижимого имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№>, литер «А» по <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении, незаконным. Обязании администрации муниципального образования «<адрес>» провести процедуру изъятия для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№>, литер «А» по <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании выполнить действие, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья Г.А. Асламбекова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.