Постановление № 5-150/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-150/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Новолакское 16 декабря 2024 года

Судья Новолакского районного суда Республики Дагестан Д Магдуев А.М., с участием переводчика Х.Н.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному правонарушению предусмотренному ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан И.К.Н.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 10 минут на ФКПП «Герзельский мост» ИДПС « Ф.С.С. в ходе досмотровых мероприятий при пересечении административный границы Республики Дагестан и Чеченской Республикой был остановлен автомобиль марки Мерседес-Бенц» г.р.з.О 705КС 05 под управлением Г.Ш.М. с которым в салоне в качестве пассажира следовал гражданин Республики Азербайджан И.К.Н.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако не выехал с территории РФ по истечении 90 суток, оформил патент на трудовую деятельность уже с нарушением срока пребывания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Старшим УУП ОМВД России по <адрес> К.М.М. в отношении И.К.Н.о.. возбуждено административное дело по административному правонарушению предусмотренному ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что усматривается из протокола об административном правонарушении 05 ДЛ №!.

В судебном заседании доставленный, вину свою признал и пояснил, что он приехал на территорию РФ в поисках работы ДД.ММ.ГГГГ сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. До окончания срока пребывания он обратился в органы внутренних дела с заявлением на получение патента на трудовую деятельность с представлением необходимых документов, однако патент ему был выдан лишь ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока действия патента-разрешения на работу с целью выезда в Республику Азербайджан он обратился в кассы аэрофлота для бронирования билета 10.11.22024 года, однако билеты остались только на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он ехал в <адрес> с тем, чтобы вылететь домой, но при пересечении административной границы между РД и ЧР он был остановлен и в отношении него был было возбуждено дело об административном правонарушении. В содеянном раскаивается, осознает свою неправоту, и просит ограничиться штрафом, без выдворения и дать ему возможность самостоятельно выехать домой.

Заслушав И.К.Н.о. и исследовав материалы делу суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ)

.Из материалов дела усматривается, что И.К.Н.о. выехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из паспорта гражданина Республики Азербайджан серии РС AZE C03673938 и данным учета ЦБДУИГ МВД РФ.

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 10 минут по адресу: ФКПП «Герзельский мост» при пересечении административной границы Республики Дагестан и Чеченской Республики проверкой документов выявлен гражданин Республики Азербайджан И.К.Н.о. допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом дознавателя ФКПП «Герзельский мост» П.Е.А., рапортом ст.УПП ОМВД России в <адрес> РД К.М.М.,копией паспорта и миграционной карты гражданина Республики Азербайджан серии РС AZE C03673938, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

ФИО1 Н.о. о том, что по истечения срока-патента о разрешении на трудовую деятельность он забронировал билет на ДД.ММ.ГГГГ и выезжал в ЧР с тем, чтобы вылететь в Республику Азербайджан ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими доказательствами: Патентом серии ПР № даты выдачи ДД.ММ.ГГГГ на имя И.К.Н.о. сведениями ЦБДУИГ МВД РФ из которых следует, что ему выдан патент серии 05 № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; копией билета на самолет следующий по маршруту грозный –Баку из которого следует, что билет № забронирован 10.11.20124 года датой вылета ДД.ММ.ГГГГ в 19.часов 15 минут.

Согласно норм закона № –ФЗ по истечения срока действия патента И.К.Н.о. должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ что им не сделано.

Таким образом, совершенное И.К.Н.о. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, неустановленно.

С учетом личности И.К.Н.о. то, что он на территории РФ к административной ответственности не привлекался и он самостоятельно выезжает с территории РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в пределах предусмотренных санкцией ч.1.1. ст.18.8 КолАП РФ без выдворения с территории Российской Федерации..,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

И.К.Н.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

Контроль исполнения основного административного наказания возложить на Новолакское подразделение РО УФССП РФ по РД.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: - получатель МВД по Респ.Дагестан, ИНН: <***>, КПП 057201001, расчётный счёт №, банк получателя 6 отделение НБ <адрес>, КБК: 18№, БИК: 01829001, ОКТМО: 82639000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М.Магдуев