Решение № 2-2194/2017 2-2194/2017~М-1912/2017 М-1912/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-2194/2017

Решение

ИФИО1

21 сентября 2017 года <адрес>

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Заборского А.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по РБ – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х к ФИО2 о признании действий продавца противоправными и о прекращении этих действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РБ – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х обратилось в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан к ФИО2 с заявлением о признании действий продавца противоправными и о прекращении этих действий, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенных оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками Отдела МВД России по <адрес> выявлялись неоднократные факты реализации спиртосодержащей продукции, оборот которой приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В общей сложности сотрудниками полиции из торговых павильонов ИП ФИО2 изъято 166 флаконов спиртосодержащей жидкости, оборот которой приостановлен. Вышеуказанные нарушения допущены по вине индивидуального предпринимателя ФИО2, который обязан соблюдать требования указанных правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчик, ФИО2, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявление поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей»), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей" Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» приостановлена на 30 суток розничная торговля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей).

Постановлением Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» приостановлена на 60 суток розничная торговля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» постановлено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по реализации продуктов питания в торговых павильонах «Толстячок» по адресу: <адрес>, и «Шанс» по адресу: <адрес> «г».

В ходе проведенных оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками Отдела МВД России по <адрес> выявлялись неоднократные факты реализации спиртосодержащей продукции, оборот которой приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 19.40 ч. по <адрес> «г» <адрес> в торговом павильоне «Шанс» продавец ФИО5 в нарушение запрета установленного Постановлением Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляла реализацию косметического лосьона «Злаковый» с содержанием этилового спирта 75% объема.

ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 ч. по адресу: 70 лет Октября, 13 «Г» <адрес> в ТП «Шанс» продавец ФИО6 в нарушение запрета установленного Постановлением Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ осуществила реализацию косметического лосьона «Злаковый» с содержанием спирта не более 75%.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 ч по адресу: <адрес> в торговом павильоне «Толстячок» продавец ФИО7 в нарушение запрета установленного Постановлением Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ осуществила реализацию косметического лосьона «Злаковый» с содержанием спирта не более 75%.

ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 по <адрес> в помещении торгового павильона «Толстячок» продавец ФИО8 в нарушение запрета установленного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ реализовала косметический лосьон «Злаковый» с содержанием спирта 75%.

В общей сложности сотрудниками полиции из торговых павильонов ИП ФИО2 изъято 166 флаконов спиртосодержащей жидкости, оборот которой приостановлен.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются работниками ИП ФИО2 - продавцами в данных торговых павильонах.

В тоже время согласно преамбуле Закона «О защите прав потребителей» под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли продажи.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют об отсутствии должного контроля за работниками торговых павильонов со стороны ИП ФИО2, что привело в нарушению прав неопределенного круга потребителей, т.к. не соблюдается действующее законодательство, направленное на сохранение жизни и здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 7 Конституцией РФ ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона, одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

На основании ч. 3 ст. 30 Закона, формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Поскольку продавец вступает в правоотношение с покупателем от имени предприятия, т.е. стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие в рассматриваемой ситуации ИП ФИО2, осуществляющий свою деятельность в торговых павильонах «Толстячок» по адресу: <адрес>, и «Шанс» по адресу: <адрес> «г» ИП ФИО9 не приняты действенные и полные меры по приостановке реализации на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред, незаконными.

Согласно, разъяснениям данным в «Обзоре судебной практики Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденным Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате розничной продажи в торговых павильонах «Толстячок» по адресу: <адрес>, и «Шанс» по адресу: <адрес> «г» ИП ФИО9 спиртосодержащей непищевой продукции в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Вышеуказанные нарушения допущены по вине индивидуального предпринимателя ФИО2, который обязан соблюдать требования указанных правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что доказано материалами дела.

Продажа товаров населению в соответствии с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителей и избежать их нарушений в будущем.

В соответствии со ст. 12 ГК одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление производственной деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Управления Роспотребнадзора по РБ – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х к ФИО2 о признании действий продавца противоправными и о прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации спиртосодержащей непищевой жидкости приостановленной Постановлениями Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции», № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» в торговых павильонах «Толстячок» по адресу: <адрес>, и «Шанс» по адресу: <адрес> «г» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 принять меры по запрету реализации спиртосодержащей непищевой жидкости приостановленной Постановлениями Главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции», № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» в торговых павильонах «Толстячок» по адресу: <адрес>, и «Шанс» по адресу: <адрес> «г» до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в части признания действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в официальном издании <адрес> в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Опубликованное решение суда предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском по адресу: 452750, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Заборский