Постановление № 5-160/2025 5-2/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 5-160/2025

УИД 57RS0023-01-2025-007230-62

Дело № 5-2/2026 (№5-160/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2026г. город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Доровых Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» юридический адрес: <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла», (далее – МКУ «Жилищное управление г. Орла») в нарушение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представило в полном объеме в срок сведения, необходимые для разрешения дела.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении привлекаемого к административной ответственности, МКУ «Жилищное управление г. Орла» не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный контролер-ревизор контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1 полагала, что имеются основания для привлечения к административной ответственности.

Выслушав должностное лицо, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое заключается в непредставлении или несвоевременном представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектами указанного административного правонарушения наряду с гражданами и должностными лицами могут являться юридические лица.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2025 г. главным контролер-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о проведении административного расследования

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по части20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанным должностным лицом вынесено определение об истребовании из МКУ «Жилищное управление г. Орла» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: информация о лице, исполнявшем обязанности начальника Учреждения 06.05.2025, то есть на момент получения представления от 29.04.2025 №54-13-30/22-2116 Учреждением; сведения о регистрации входящей корреспонденции (выписка из журнала учета входящей-исходящей корреспонденции с отметкой кому отписано Представление от 29.04.2025 №54-13-30/22-2116 на исполнение, копии документа с резолюцией начальника Учреждения о лице, котором было отписано Представление от 29.04.2025 №54-13-30/22-2116; письменное пояснение ответственного лица о причинах несвоевременного ответа на Представление от 29.04.2025 №54-13-30/22-2116; копия акта приема-передачи при смене начальника Учреждения; информация об отсутствии ответственных должностных лиц и начальника Учреждения на рабочем месте (с приложением подтверждающих документов) в период поступления представления Управлению информации о результатах исполнения Представления от 29.04.2025 №54-13-30/22-2116 (с 05.06.2025 по 16.06.2025); копии паспортов должностных лиц и/или паспортные данные должностных лиц (серия, номер паспорта, кем выдан, дата выдачи, дата и место рождения, место жительства и регистрации); иные сведения, пояснения, относящиеся к событию административного правонарушения, которыми располагает МКУ «Жилищное управление г. Орла» (при наличии).

Копия вышеуказанного определения получена МКУ «Жилищное управление г. Орла» 13 ноября 2025 года.

Однако в установленный законом срок указанные в определении требования должностного лица не исполнены в полном объеме, МКУ «Жилищное управление г. Орла» не представлена информация о паспортных данных должностных лиц учреждения, а также сведения о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления учреждением данных сведений.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях и вина МКУ «Жилищное управление г. Орла» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2025 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.11.2025, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.10.2025, сопроводительным письмом о направлении определений, уведомлением о вручении, ответом МКУ «Жилищное управление г. Орла».

Вышеперечисленные доказательства нахожу допустимыми, достаточными, достоверными, полученными уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, и оснований подвергать их сомнению не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина МКУ«Жилищное управление г. Орла» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МКУ «Жилищное управление г. Орла» не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не имеется.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении МКУ «Жилищное управление г. Орла» административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Необходимо также отметить, что согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить не предоставление сведений в установленный законом срок, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Разъяснить МКУ «Жилищное управление г. Орла», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Орловской области (УФК по Орловской области), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Доровых