Решение № 12-162/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-162/2020

Дело № 12-162/2020 Мировой судья Запорожец Ю.Н.


РЕШЕНИЕ

г. Магнитогорск Челябинская область 22 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Степченковой Т.И., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника Управления ПФР ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Логист» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 29 января 2020 года ФИО3, являющийся директором ООО «Логист», в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил дополняющую форму СЗВ-М за ноябрь 2019 года на двух застрахованных лиц, тогда как представленная 12 декабря 2019 года исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года содержала сведения на одно иное застрахованное лицо, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи производство по делу, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что ФИО3 не допустил нарушения установленных сроков представления формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года, а именно не позднее 15 декабря 2019 года, поскольку исходная форма была представлена 12 декабря 2019 года.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит об отмене постановления судьи, и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку действия ФИО3 содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.33.2 КоАП РФ.

Представитель УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании защитник ФИО3 – Хисматулина Т.Н. с доводами жалобы не согласилась.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав участников процесса, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, поводом к составлению протокола об административном правонарушении явилось поступление 29 января 2020 года в пенсионный орган дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года от ООО «Логист» на двоих застрахованных лиц Е.А.В. и Ч.Ю.В., тогда как в исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года от ООО «Логист» 12 декабря 2019 года сведений на данных застрахованных лиц не поступало.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н (действовавшей на 29 января 2020 года) за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Указанные положения закона мировым судьей не учтены, обстоятельства дела исследованы неполно, следовательно, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем и полном разрешении дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2020 года по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Логист» ФИО3 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Ленинского района г.Магнитогорска.

Судья: