Решение № 2-206/2018 2-206/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-206/2018

Дело № 2-206/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 08 мая 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области к ЗАО "Торговый дом "Изкорм" об обязании устранить допущенные при строительстве дома нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения прав граждан на проживание в благоприятных условиях при расселении аварийного фонда в г.п.р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Указывает, что Постановлением Правительства Нижегородской области № 383 от 19.01.2013 года утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 - 2017 годы».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Володарского муниципального района с ЗАО «Торговый Дом «Изкорм» заключен муниципальный контракт № на приобретение в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда, в муниципальную собственность 32 жилых помещений (квартир) в черте р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

За счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств бюджета Нижегородской области и Володарского муниципального района, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, администрацией Володарского муниципального района приобретены жилые помещения для расселения аварийных домов, расположенных в р.п. Решетиха Володарского района.

В 2017 году администрация Володарского муниципального района приняла от ЗАО «ТД «Изкорм» 32 жилых помещения, расположенных в построенном многоквартирном доме <адрес>.

Согласно информации, размещенной на сайте сети «Интернет» (http://fondgkh.ru), качество дома <адрес>, построенного в рамках реализации программы, не соответствует установленным требованиям.

Прокуратурой района организовано проведение проверки, по результатам которой установлено следующее.

Многоквартирный дом <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки соответствия дома <адрес> требованиям действующих норм и правил, выявлены следующие нарушения: в подвальном помещении многоквартирного дома окна продухи заделаны стеклопакетом и не открываются, в результате на потолочном перекрытии происходит обильное образование конденсата, в подвале имеется влажность; имеется неплотное примыкание кровли к слуховым окнам (1,2,3 подъезд), отсутствуют площадки для отдыха, игровые, спортивные, хозяйственные и гостевые стоянки; над балконами 3-го этажа выполнены конструкции монолитных козырьков, конструкция которых проектной документацией (<данные изъяты>) не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Володарского района Нижегородской области обращается в суд в защиту интересов муниципального образования Володарский муниципальный район в лице администрации Володарского муниципального района Нижегородской области.

Прокурор Володарского района Нижегородской области просит обязать ЗАО "Торговый дом "Изкорм" устранить допущенные при строительстве дома <адрес> нарушения, а именно: обеспечить температурно-влажностный режим подвального помещения многоквартирного дома в соответствии с требованиями п.п. 3.4.2, 3.4.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» посредством обустройства системы естественной вентиляции с помощью вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств; обеспечить плотное примыкание кровли к слуховым окнам в 1,2,3 подъездах многоквартирного дома, в соответствии с п.4.6.1.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; выполнить в полном объеме благоустройство, оборудовав площадку для отдыха, игровые, спортивные, хозяйственные и гостевые стоянки, в соответствии с п.2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; провести с экспертной организацией согласование проектной документации по вопросу безопасности эксплуатации многоквартирного дома в части устройства монолитных козырьков над балконами, расположенными по фасаду жилого дома. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Впоследствии Прокурор Володарского района уточнил заявленные исковые требования, просит обязать ЗАО "Торговый дом "Изкорм" устранить допущенные при строительстве дома <адрес> нарушения, а именно: выполнить в полном объеме благоустройство, оборудовав площадку для отдыха, игровые, спортивные, хозяйственные площадки в соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64; провести с экспертной организацией согласование проектной документации по вопросу безопасности эксплуатации многоквартирного дома в части устройства монолитных козырьков над балконами, расположенными по фасаду жилого дома. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании уточненные исковые требования старшим помощником прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатовым С.С. были поддержаны, также указано, что по настоящее время требования прокурора в добровольном порядке не исполнены. Просит установить ответчику двухмесячный срок для исполнения решения суда.

Представитель истца Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Володарского района поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО "Торговый дом "Изкорм" В. в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что оборудовать площадку для отдыха, игровые, спортивные, хозяйственные стоянки, не представляется возможным поскольку земельный участок, выделенный для строительства жилого дома, не позволяет разместить на нем указанные площадки, что отражено в проектной документации, установка урн и скамеек будет осуществлена управляющей компанией в ближайшее время. Также указал, что ЗАО "Торговый дом "Изкорм" и экспертной организацией произведено согласование проектной документации. ЗАО "Торговый дом "Изкорм" было получено письмо от экспертной организации, указывающее, что внесённые изменения в проектную документацию соответствуют требованиям безопасности.

Заслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), Отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Постановлением Правительства Нижегородской области № 383 от 19.01.2013 года утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Володарского муниципального района с ЗАО «Торговый Дом «Изкорм» заключен муниципальный контракт № на приобретение в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда, в муниципальную собственность 32 жилых помещений (квартир) в черте р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлялось ЗАО "Торговый дом "Изкорм".

Распоряжением Губернатора Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Торговый дом "Изкорм" был предоставлен земельный участок в аренду для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и ЗАО "Торговый дом "Изкорм" был заключен договор № аренды земельного участка, местоположение: <адрес>, площадь участка <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области ЗАО "Торговый дом "Изкорм" было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, а именно 32-х квартирного жилого дома, на земельном участке кадастровый номер №

За счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств бюджета Нижегородской области и Володарского муниципального района, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, администрацией Володарского муниципального района приобретены жилые помещения для расселения аварийных домов, расположенных в р.п. Решетиха Володарского района.

Согласно представленного разрешения на строительство, Застройщик обязуется обеспечить строительство данного объекта с надлежащим качеством согласно проектной документации, разработанной ООО НПЦ «Развитие Региона» и утвержденной приказом ЗАО "Торговый дом "Изкорм" № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со СНиП и ТУ.

При обращении в орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, помимо документов, указанных в п. 7 ст. 51 ГрК РФ, необходимо предусматривать возможность организации придомовой территории с функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Поскольку разрешение на строительство указанного многоквартирного дома было выдано, возможность организации придомовой территории имелась.

По окончании строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома, Администрацией г.п.р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, общая площадь объекта капитального строительства – жилого дома фактически составляет <данные изъяты> кв.м., по проекту общая площадь жилого дома составляла <данные изъяты> кв.м.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ составлен акт инспекционного обследования жилого фонда №, согласно которого на момент инспекционного обследования установлено: неисправность примыкания кровли к слуховым окнам, контр уклон водоотводящего желоба на кровле между 1 и 2 подъездами и с торца дома в районе 1 подъезда, отсутствует примыкание над козырьком входа в подвал, и у входных групп, в подвале отсутствует естественная вентиляция, окна продухи заделаны стеклопакетом, не открываются, в результате на потолочном перекрытии происходит обильное образование конденсата. Не правильно установлены оконные отливы в квартирах №, имеется контр уклон.

Согласно письма Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по дому <адрес> не в полном объеме выполнено благоустройство территории, не представлено повторное положительное заключение экспертизы проектной документации по внесенным изменениям в части устройства монолитных козырьков над балконами, расположенными по фасаду жилого дома.

Проведенная Прокуратурой Володарского района Нижегородской области проверка от ДД.ММ.ГГГГ выявила ряд недостатков по указанному дому, а именно: в подвальном помещении многоквартирного дома окна продухи заделаны стеклопакетом и не открываются, в результате на потолочном перекрытии происходит обильное образование конденсата, в подвале имеется влажность; имеется неплотное примыкание кровли к слуховым окнам (1,2,3 подъезд), отсутствуют площадки для отдыха, игровые, спортивные, хозяйственные площадки и гостевые стоянки; над балконами 3-го этажа выполнены конструкции монолитных козырьков, конструкция которых проектной документацией (<данные изъяты>) не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что застройщик обязался осуществлять строительство в соответствии с проектно-сметной документацией.

Судом установлено, что благоустройство на придомовой территории дома <адрес> не выполнено в полном объеме, отсутствуют площадки для отдыха, игровые, спортивные, хозяйственные и гостевые стоянки.

Вместе с тем, согласно проектной документации, при проектировании благоустройства участка жилого многоквартирного дома не предусмотрено проектирование площадки для гостевой стоянки автомобилей жильцов. Проектирование площадок в рамках данного благоустройства не предусмотрено. Существующая детская площадка расположена в радиусе доступности 100 м. Также опрошенный в ходе судебного заседания специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г.Дзержинск, Володарском районе – З.Г.А. пояснил, что на земельном участке, на котором расположен жилой дом, невозможно строительство игровых и спортивных площадок, поскольку площадь земельного участка не позволяет произвести строительство указанных объектов.

Представитель ответчика пояснил суду, что невозможно выполнение благоустройства в полном объеме, поскольку площадь земельного участка изначально не позволяла выполнить работы в полном объеме, что также отражено в проектной документации, также указал, ими была построена детская площадка вблизи жилого дома, и есть возможность ее посещения жителями жилого дома.

Суд полагает, что утверждение представителя ответчика о невозможности выполнения благоустройства в виде оборудования площадки для отдыха и хозяйственной площадки материалами дела не подтверждено, и ответчиком, в нарушении требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено.

Пунктом 3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно требований проектной документации от 2016 года, а именно п.п. 1.7.1-1.7.3, при проектировании благоустройства участка жилого многоквартирного дома не предусмотрено проектирование площадки для гостевой стоянки автомобилей жильцов. Проектной документацией не предусмотрена установка контейнеров для твердых бытовых отходов. Существующие площадки для сбора твердых бытовых отходов расположены в радиусе доступности 50 м. Проектирование площадок в рамках данного благоустройства не предусмотрено. Существующая детская площадка расположена в радиусе доступности 100 м.

Учитывая изложенное, и руководствуясь необходимостью благоустройства придомовой территории, поскольку в данном случае затрагиваются интересы и права граждан – жителей жилого дома, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования прокурора в данной части и обязать ответчика оборудовать площадку для отдыха и хозяйственную площадку.

Согласно п.6 ст.52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Как установлено проверкой Прокуратуры Володарского района Нижегородской области, над балконами третьего этажа выполнены конструкции монолитных козырьков, конструкция которых проектной документацией не предусмотрена. Ответчиком заключение экспертизы проектной документации по проектному решению по фасаду здания над балконами не представлено.

Доводы представителя ответчика ЗАО "Торговый дом "Изкорм" о том, что от экспертной организации было получено письмо, указывающее, что положительное заключение объекта «Трехэтажный 32-х квартирный дом по адресу: <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ распространяется и на монтажный узел крепления балконных плит ЖБК, используемых в качестве козырька на 3-м этаже не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалы дела, представлена лишь незаверенная надлежащим образом копия указанного письма, в связи с чем данное доказательство является недопустимым, и кроме того данное письмо подписано заместителем генерального директора ООО «Центр независимых экспертиз», а не экспертами, которыми было составлено положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств проведения экспертизы монтажного узла крепления балконных плит ЖБК, а также самой конструкции монолитных козырьков и получения соответствующего положительного заключения в материалы дела ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора об обязании ответчика провести с экспертной организацией согласование проектной документации по вопросу безопасности эксплуатации многоквартирного дома в части устройства монолитных козырьков над балконами, расположенными по фасаду жилого дома.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в течение двух месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать ЗАО "Торговый дом "Изкорм" устранить допущенные при строительстве дома <адрес> нарушения, а именно: оборудовать площадку для отдыха и хозяйственную площадку в соответствии с п. 2.3 СанПин 2.1.2.2645-10; провести с экспертной организацией согласование проектной документации по вопросу безопасности эксплуатации многоквартирного дома в части устройства монолитных козырьков над балконами, расположенными по фасаду жилого дома.

Установить срок для исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Прокурора Володарского района Нижегородской области к ЗАО "Торговый дом "Изкорм" об обязании оборудовать игровые и спортивные площадки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев