Решение № 2-59/2018 2-59/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-59/2018

Дело № 2-59/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 года п. Палкино Псковской области

Палкинский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палкинского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Палкино» о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района Псковской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Палкино» о возложении обязанности по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В обосновании иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что жилые дома №№ по <адрес> не имеют системы централизованного водоотведения, а сбор жидких отходов с указанных домов осуществляется с использованием выгребного колодца. Данное сооружение, конструктивные особенности которого специально приспособлены для сбора жидких бытовых отходов, расположено в проезде между указанными домами, за пределами частных домовладений. Собственника указанный объект не имеет, т.е. является бесхозяйным. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Поскольку спорный объект недвижимости используется для целей водоотведения и находится на территории муниципального образования «Палкино», не обращение Администрации городского поселения «Палкино» Палкинского района с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, как бесхозяйного объекта, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Несмотря на то, что выгребной колодец должен соответствовать требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (раздел 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»), объективных данных о техническом состоянии указанного объекта на сегодняшний день не имеется ни у органов местного самоуправления, ни у организаций жилищно-коммунального комплекса, что не исключает возможность проникновения в указанный объект сточных вод, их загрязнения и дальнейшего распространения. Неоднократно констатированы факты разлива из указанного объекта жидких нечистот, представляющих опасность для населения и окружающей среды.

Просит суд обязать администрацию городского поселения «Палкино» Палкинского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – выгребного колодца, расположенного в проезде между жилыми домами №№ по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании прокурор Палкинского района Степанов С.А., заместитель прокурора Палкинского района Верзунова О.С. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Заместитель прокурора Верзунова О.С. дополнительно указала, что отсутствие собственника данного объекта нарушает права неопределенного круга граждан, проживающих и пребывающих на территории населенного пункта, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга людей.

Представитель ответчика – глава Администрации городского поселения «Палкино» ФИО1 иск не признала, пояснила, что данный объект не является бесхозяйным, так как имеются лица, которые пользуются выгребным колодцем, соответственно владеют им, как собственники. Выгребной колодец является неотъемлемой частью домовладений, указанных в иске, и отдельно функционировать не может.

Представитель третьего лица – директор МУП «Палкинская ПМК» ФИО2 в судебном заседании возражал по существу иска. Пояснил, что на балансе предприятия указанный выгребной колодец не состоит, технической документации на объект в распоряжении предприятия не имеется, договора с собственниками вышеуказанных домов по откачке жидких бытовых отходов и по обслуживанию выгребного колодца не заключались. На каком основании собственникам домов №№ <адрес> МУП «Палкинская ПМК» начислялась плата за вывоз ТБО и канализацию, пояснить не может, поскольку документы уже уничтожены в связи с истечением срока хранения. На баланс ООО «Наш дом» выгребной колодец не передавался.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Выслушав прокурора, заместителя прокурора, представителей ответчика, третьего лица, допросив свидетелей ФИО8, Свидетель №1, ФИО9, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

В ходе проверки, проведенной по обращению жителей по <адрес> установлено, что жилые дома №№ расположенные по указанной улице, не имеют системы централизованного водоотведения, сбор жидких бытовых отходов данных домов осуществляется с использованием общедомовой локальной канализации со сборной емкостью - выгребного колодца, т.е. возведенного сооружения, конструктивные особенности которого специально приспособлены для сбора жидких бытовых отходов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, под водоотведением - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Назначение спорного объекта, его расположение и использование позволяет суду сделать вывод о том, что он по своим характеристикам относится к недвижимому имуществу, как один из элементов сети водоотведения сточных вод, канализационной сети.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как установлено судом, спорный объект в реестре муниципальной собственности не числится. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Таким образом установить собственника указанного объекта не представляется возможным.

Довод представителя ответчика о том, что спорный объект не является бесхозяйным, так как имеются лица - жители домов, которые длительное время пользуется колодцем, соответственно владеют им, как собственники, суд считает несостоятельным. Как установлено судом, выгребным колодцем по его назначению, действительно, пользуются собственники домов, расположенных по <адрес>.

При этом ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Фактическое использование спорного объекта, без иных прав, предусмотренных ст. 209 ГК РФ, входящих в состав правомочий собственника, не является подтверждением права на данный объект недвижимости.

С учетом положений ст. 234 ГК РФ о приобретении права собственности в порядке приобретательной давности, право собственности на недвижимое имущество, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента его регистрации. При этом оформление (приобретение) права собственности физическим лицом является его правом, сопровождающимся волеизъявлением данного лица, а не обязанностью.

Таким образом, суд считает, что спорный объект недвижимого имущества, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность не заявляет, т.е. фактически данный объект в соответствии со ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.

Частями 2, 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать в силу возложенных на него законом полномочий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании п. 4 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам органа местного самоуправления соответствующих районов относятся организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.Также в части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в т.ч. бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Вместе с тем в состав общего имущества жилых домов №№ по <адрес> в <адрес> указанный выгребной колодец входить не может, поскольку обслуживает более одного здания. Само по себе предназначение выгребного колодца для обслуживания частных жилых домов также не свидетельствует о принадлежности данных инженерных сооружений собственникам обслуживаемых домовладений.

Отсутствие собственника выгребного колодца и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния объекта, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ.

Отсутствие также оформленных в установленном порядке прав на спорный объект является препятствием для передачи данного имущества на обслуживание управляющей организации, в связи с чем надлежащая эксплуатация объектов не осуществляется, что приводит к их разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан.

Как было установлено в судебном заседании, неоднократно имели место факты разлива из выгребного колодца жидких нечистот, что представляет опасность для населения и окружающей среды.

Таким образом, ответчик обязан принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, доводы прокурора о возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения на администрацию городского поселения «Палкино», как орган местного самоуправления, являются законными.

В связи с изложенным, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Палкино» принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорного объекта недвижимого имущества, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Палкинского района Псковской области - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Палкино» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - выгребного колодца, расположенного в проезде между жилыми домами №№ по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

В окончательном виде решение изготовлено 3 мая 2018 года.

Судья: Н.А.Крипайтис