Решение № 2-368/2020 2-368/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-368/2020

№2-368/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 09.09.2020

Полный текст решения изготовлен 11.09.2020 в 16 час. 30 мин.

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Агатаевой О.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о зачете в льготный страховой стаж периодов работы, связанной с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФР в Макушинском районе Курганской области) о зачете в льготный страховой стаж периодов работы, связанной с педагогической деятельностью.

В иске указала, что 20.04.2020 обратилась с заявлением в УПФР в Макушинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 10.07.2020 решением №111/585 УПФР в Макушинском районе Курганской области было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа. С учетом уточненного искового заявления, просит засчитать в специальный стаж периоды: с 01.09.2006 по 30.11.2006; с 01.12.2006 по 12.12.2010; с 25.12.2010 по 19.04.2020 – работу в должности учителя, т.к. она по приказу была принята учителем, а по совместительству на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе. В периоды: 25.03.1996 по 05.04.1996; с 10.06.1996 по 14.06.1996; 16.01.2006 по 27.01.2006; 23.10.2006 по 03.11.2006; 13.12.2010 по 24.12.2010 – проходила курсы повышения квалификации. На курсы повышения квалификации истица направлялась по инициативе работодателя. За ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Просит обязать УПФР в Макушинском районе Курганской области включить в стаж работы спорные периоды.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что все периоды подтверждаются копиями приказов, тарификационными списками, удостоверения по прохождении курсов повышения квалификации.

В отзыве на исковое заявление и в судебном заседании представитель УПФР в Макушинском районе Курганской области ФИО3 с иском не согласился, пояснив, что согласно Постановлению от 29.10.2002 №781, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2000 должна выполняться по нормам рабочего времени на ставку заработной платы. Периоды повышения квалификации (курсы), командировки не включаются в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды работник не занят постоянно в течение полного рабочего дня выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии п.4, п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статьей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Во всех списках предусмотрена должность учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения является гражданкой РФ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 31.08.1994 – принята учителем математики в <данные изъяты>, 02.09.1994 – присвоен 8 разряд согласно единой тарификационной сетке, 02.09.1996 – присвоен 9 разряд согласно тарификационной сетке, 02.09.1999 – присвоен 10 разряд согласно единой тарификационной сетке, 01.02.2001 – присвоена вторая квалификационная категория сроком на 5 лет с 01.02.2001 по 01.02.2006 как учителю химии, 29.03.2006 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет в должности учителя сроком на 5 лет до 20.03.2011, 01.06.2006 – назначена заместителем директора по УВР и оставлена учителем химии в Золотинской основной общеобразовательной школе, 01.12.2006 – считать работающей учителем математики Муниципального общеобразовательного учреждения «Золотинская основная общеобразовательная школа», 18.06.2010 – присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по УВР сроком на 5 лет до 17.06.2015, 13.12.2010 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет до 09.12.2015, 01.11.2011 – считать работающей учителем в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>», 26.11.2015 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, сроком на 5 лет до 26.11.2020.

20.04.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №113/585 от 10.07.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не зачтены периоды работы: 01.09.2006 по 30.11.2006; с 01.12.2006 по 12.12.2010; с 25.12.2010 по 19.04.2020, т.к. согласно трудовой книжки основная работа осуществлялась в должности зам. по воспитательной работе, по штатным расписаниям должность заместитель директора 0,5 ставки. Периоды с 25.03.1996 по 05.04.1996; с 10.06.1996 по 14.06.1996; 16.01.2006 по 27.01.2006; 23.10.2006 по 03.11.2006; 13.12.2010 по 24.12.2010 повышения квалификации, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды работник не занят постоянно в течение полного рабочего дня выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обсуждая требования истца о включении периодов работы с 01.09.2006 по 30.11.2006; с 01.12.2006 по 12.12.2010; с 25.12.2010 по 19.04.2020 в должности учителя в МОУ «Золотинская основная общеобразовательная школа» суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 31.08.1994 – принята учителем математики в Золотинскую основную школу, 02.09.1994 – присвоен 8 разряд согласно единой тарификационной сетке, 02.09.1996 – присвоен 9 разряд согласно тарификационной сетке, 02.09.1999 – присвоен 10 разряд согласно единой тарификационной сетке, 01.02.2001 – присвоена вторая квалификационная категория сроком на 5 лет с 01.02.2001 по 01.02.2006 как учителю химии, 29.03.2006 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет в должности учителя сроком на 5 лет до 20.03.2011, 01.06.2006 – назначить заместителем директора по УВР и оставить учителем химии в Золотинской основной общеобразовательной школе, 01.12.2006 – считать работающей учителем математики Муниципального общеобразовательного учреждения «Золотинская основная общеобразовательная школа», 18.06.2010 – присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по УВР сроком на 5 лет до 17.06.2015, 13.12.2010 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет до 09.12.2015, 01.11.2011 – считать работающей учителем в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Золотинская ООШ», 26.11.2015 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, сроком на 5 лет до 26.11.2020.

В соответствии с приказом №21/2 от 01.09.2006, ФИО1, учителя химии, назначить с 01.09.2006 заместителем директором по УВР на 0,5 ставки с оплатой по 11 разряду ЕТС, по совместительству.

В трудовом договоре от 01.09.2006 указано, что ФИО1, принята на работу в МОУ «Золотинская основная общеобразовательная школа» зам. по УВР по совместительству.

Согласно приказов №47 от 29.08.2006, №11 от 2007, №112 от 28.08.2008, №58 от 8,08.2009, о распределении нагрузки между учителями, ФИО1 определены нагрузки как учителю.

Согласно тарификационных списков работников МОУ «Золотинская ООШ» за 2007, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 в которых ФИО1 протарифицирована как зам. по УВР 0,5 ставки и учитель.

Приказом №60 от 31.08.2018 прекращен трудовой договор с ФИО1 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки.

В уточняющей справке МКОУ «<данные изъяты>» указано, что ФИО1 работала в Золотинской неполной средней школе Макушинского района Курганской области в должности учителя с 31.08.1994, приказ №72 от 31.08.1994 по настоящее время, занимает штатную ставку, с 01.09.2000 работала полный рабочий день на полную ставку.

Из выписки индивидуального лицевого счета истицы следует о производимых отчислениях в УПФР в спорные периоды времени с 2006 по 2020.

Должность учителя предусмотрена приведенными выше списками профессий, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Работа истицы протекала в сельской местности.

Из устава МКОУ «<данные изъяты>» от 2015 года следует, что школа расположена в сельской местности по адресу: <адрес>

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Такие исключения в соответствии с пунктом 6 вышеназванных Правил установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование должностей» Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

Следовательно, период работы ФИО1 в должности учителя с с01.09.2006 по 30.11.2006; с 01.12.2006 по 12.12.2010; с 25.12.2010 по 19.04.2020 подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые.

Судом установлены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: 25.03.1996 по 05.04.1996; с 10.06.1996 по 14.06.1996; 16.01.2006 по 27.01.2006; 23.10.2006 по 03.11.2006; 13.12.2010 по 24.12.2010. Это подтверждается копиями приказов работодателя о направлении истца на курсы, копиями удостоверений, справкой Отдела образования Администрации Макушинского района №1694 от 26.08.2020, уточняющей справкой занятость №34 от 12.05.2020.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается лицевыми счетами, тарификационными списками, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода забастовок, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче заявления в суд истцом уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.5), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

- с 01.09.2006 по 30.11.2006; с 01.12.2006 по 12.12.2010; с 25.12.2010 по 19.04.2020 – в должности учителя,

- с 25.03.1996 по 05.04.1996; с 10.06.1996 по 14.06.1996; 16.01.2006 по 27.01.2006; 23.10.2006 по 03.11.2006; 13.12.2010 по 24.12.2010 – курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Агатаева О.А.