Решение № 12-124/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-124/2018

Дело № 12-124/2018 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 07.05.2018г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Милютина С.И.,

(<...>)

с участием представителя ГЖИ Воронежской области ФИО1, представителя ОАО «УК Советского района» ФИО2,

рассмотрев жалобу ОАО «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе г. Воронежа от 14.03.2018 г. ОАО «УК Советского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ОАО «УК Советского района» обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила изменить указанное постановление мирового судьи в части размера назначенного административного штрафа, снизив его до 125000 руб. на основании ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашена жалоба ОАО «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018г.

Представитель ОАО «УК Советского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, обратила внимание на то, что управляющая компания выполнила предписанные работы, что подтверждается актом проверки ранее выданного предписания ГЖИ ВО от 14.02.2018 г.

Представитель ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что считает обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области законным и обоснованным, вопрос о размере административного штрафа оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, жалобу представителя «ОАО «УК Советского района» выслушав представителей управляющей компании и ГЖИ Воронежской области, судья приходит к следующему.

Обжалуемым постановлением мирового судьи от 14.03.2018г. ОАО «УК Советского района» вменяется в вину тот факт, что 18.12.2017 г. в 11 часов 45 минут было установлено, что ОАО «УК Советского района», осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. №290, п.п. 2.6.2, 4.8.4, 3.2.6, 3.4.5, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, выразившиеся в следующем: у части оконных приямков по периметру дома отсутствует окрытие, в подъезде № 1 ступени лестницы имеют сколы, частично разрушены наружные края, в подъезде № 1 отсутствует освещение, дверь входа в подвал не закрыта на замок, частично отсутствует защитный слой бетона балконных плит, декоративных поясков, наличие поросли карнизов, частичное разрушение кирпичной кладки трубы котельной, не приняты меры к устранению нарушений.

На основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировой судья, принимая во внимание сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, акте проверки и других материалах административного дела, учитывая требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, правильно квалифицировал действия заявителя по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, все обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, учитывая признание обществом своей вины и осуществление социально значимой и рисковой деятельности, принятие мер к устранению выявленных административным органом нарушений, что подтверждено актом о выполненных работах, судья приходит к выводу о том, что применение к ОАО "УК Советского района" минимально возможного административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в размере 250 000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, которое не будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации назначение ОАО "УК Советского района" административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб. соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в сумме 125 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018 года, вынесенное в отношении ОАО «УК Советского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ОАО «УК Советского района» наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018 г. по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 в Советском судебном районе Воронежской области, вынесенное в отношении ОАО «УК Советского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное ОАО «УК Советского района» административное наказание снизить с 250000 рублей до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья С.И. Милютина