Апелляционное определение № 33-11725/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья: Бляблина Н.Н.

Дело № 33-11725/2026УИД 50RS0036-01-2025-009139-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 25 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Родиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение выплаты денежных средств на приобретение одежды для посещения занятий, возложении обязанности произвести выплату,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области,

на решение Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение выплаты денежных средств на приобретение одежды для посещения занятий, возложении обязанности произвести выплату.

Просила признать за ней право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, на несовершеннолетних ФИО, <данные изъяты> года рождения, в размере 3 000 руб., ФИО, <данные изъяты> года рождения, в размере 3 000 руб.; обязать Министерство социального развития Московской области осуществить ФИО, <данные изъяты> года рождения, единовременную выплату, предусмотренную ФЗ от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования на несовершеннолетних ФИО, <данные изъяты> года рождения, в размере 3000 руб., ФИО, <данные изъяты> года рождения, в размере 3000 руб.

В обоснование иска указала то, что 28 апреля 2025 года она обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки «предоставлении выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» на несовершеннолетних ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения. Решением от 28 апреля 2025 года № 124520, ей было отказано в предоставлении выплаты на ФИО, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющим право на получение услуги. Апелляционное решение о назначении выплаты за 2024 год не вступило в законную силу, выплата за 2025 год судом не назначена. Решением от 28 апреля 2025 года № 124522 ей было отказано в предоставлении выплаты на ФИО, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющим право на получение услуги. С указанными решениями она не согласна, так как все условия для предоставления ей данной выплаты соблюдены. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с указанным иском.

Представитель ФИО по доверенности ФИО в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Показала, что истец со своей семьей проживает в <...>, зарегистрирована по месту пребывания. В выплате ей отказывают, так как не имеет постоянной регистрации на территории Московской области, выплаты по месту постоянной регистрации не получает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также показала то, что выплаты истцу за 2024 год были произведены на основании решения Пушкинского городского суда Московской области, в выплатах за 2025 год отказано.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2025 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области.

В статье 1 Закона указывается, что действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» для целей настоящего Закона под мерами социальной поддержки семьи и детей подразумеваются меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Этой же статьей определены категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке: лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Законом Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» установлены виды меры социальной поддержки семье и детей: социальные пособия, компенсации, другие меры социальной поддержки (главы 2-5 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 20.10 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» установлено, что право на выплату на обучающегося имеет один из родителей (законных представителей) детей из многодетных семей, обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, за исключением случаев обеспечения обучающихся одеждой, форменной одеждой, иным вещевым имуществом (обмундированием), установленных законодательством Московской области.

В силу статьи 21 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», регламентирующей финансирование и порядок предоставления мер социальной поддержки, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляются за счет средств бюджета Московской области (часть 1).

Согласно части 2 статьи 21 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области.

В порядке реализации положений части 1 статьи 20.10 Закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» постановлением Правительства Московской области от 27 июня 2017 г. № 529/22 утвержден Порядок «Об утверждении Порядка предоставления выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплата предоставляется одному из родителей (законных представителей) (далее - заявитель) на каждого обучающегося один раз в текущем календарном году в размере 3 000 рублей.

В силу пункта 4 Заявитель вправе обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области путем направления заявления о выплате в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Порядка, для принятия решения о предоставлении выплаты в беззаявительном порядке либо при обращении заявителя с заявлением территориальное подразделение запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в том числе сведения, подтверждающие обучение ребенка в образовательной организации, - в Министерстве образования Московской области.

Из материалов дела следует, что ФИО является матерью несовершеннолетних ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения (л.д. 53).

ФИО с указанными несовершеннолетними детьми постоянно зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> (л.д. 10, 28), зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> (л.д. 33-35, 65-67).

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда Московской области от 16 августа 2023 года за ФИО признано право на присвоение статуса многодетной семьи в составе ФИО, ФИО, несовершеннолетние ФИО, ФИО, ФИО. На Окружное управление социального развития Московской области возложена обязанность выдать истцу удостоверение многодетной семьи (л.д. 19-27).

Указанным решением установлено то, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей, все члены семьи постоянно совместно проживают на территории Московской области, имеют регистрацию по месту пребывания (л.д.19-20).

На основании решения выдано удостоверение многодетной семьи <данные изъяты> (л.д. 32, 53).

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 04 октября 2024 года за ФИО признано право на получение выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность в срок один месяц с даты вступления решения суда в законную силу осуществить в пользу ФИО выплаты на обучающихся ФИО <данные изъяты> года рождения в размере 3 000 рублей, и ФИО <данные изъяты> года рождения в размере 3 000 рублей, предоставляемые многодетной семье на приобретение одежды для посещения занятий на период обучения в МБОУ «Образовательный комплекс №1» <...> (л.д. 15-18).

В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что ФИО обучается в 9 «г» классе МБОУ «Образовательный комплекс № 1» г. Пушкино и ФИО обучается в 3 «д» классе МБОУ «Образовательный комплекс № 3» г. Пушкино (л.д. 30-31).

Согласно выписке, содержащая сведения из ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, получателем указанных выплат по месту постоянной регистрации ФИО не является.

18 апреля 2025 года ФИО обратилась с заявлениями о предоставлении вышеуказанных выплат на обучающихся ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения (л.д. 57-57, 61-62) решениями Окружного управления социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области от 28 апреля 2025 года № 124520, 124522 (л.д. 59-60, 63-64) в выплатах было отказано в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги.

Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, со статьями 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определениях от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 5 октября 2000 г. № 199-О и от 6 октября 2008 г. № 619-О-П подчеркивая, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу прямого указания федерального законодателя местом жительства несовершеннолетних, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как верно установлено судом первой инстанции, имеются достаточные доказательства, подтверждающие факт проживания истца ФИО совместно с несовершеннолетними детьми ФИО и ФИО на территории Московской области.

В связи с этим истец обладает правом на получение социальных выплат на приобретение одежды для детей, необходимой для посещения занятий в государственной образовательной организации Московской области, которое предусмотрено Законом Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006?ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие у детей постоянной регистрации по месту жительства на территории Московской области не может служить основанием для ограничения права истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Установлено, что истец ФИО и её дети фактически проживают по адресу: <данные изъяты>.

Кроме того, наличие у истца и детей постоянной регистрации в Кемеровской области не влечет ограничения их прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Данный вывод соответствует положениям статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242?1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что наличие регистрации в Кемеровской области не препятствует получению истцом указанной меры социальной поддержки на территории Московской области по месту фактического проживания семьи.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19.03.2026 года