Решение № 12-524/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-524/2017

Дело №12-524/2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Татойлгаз» на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 от 04 апреля 2017 года юридическое лицо –Акционерное общество (далее – АО) «Татойлгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 40000 рублейза то, что отчет об использовании лесов за 2016 год, предусмотренный договором аренды лесного участка N 1 от 01 июня 2008 года,был представлен в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с нарушением срока – 16 февраля 2017 года.

АО «Татойлгаз» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, где просят его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявитель, не оспаривая факт несвоевременного предоставления отчета, указывает, что их действия подлежали квалификации по статье 19.7 КоАП РФ, однако в настоящее время переквалификация невозможна, поэтому просит постановление отменить производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания представитель заявителя жалобу поддержал.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заседание не явился.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Порядок заключения и содержание перечисленных в тексте комментируемой статьи договоров определены статьями 74, 75, 77 и другие Лесного кодекса РФ. Лесопользователи вправе использовать лесные участки только для тех лесных пользований, на которые им выдан соответствующий документ на лесопользование.

Объективной стороной правонарушения по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ является деяние в форме действий, которыми могут быть: самовольная постройка дорог, возведение строений и сооружений, пунктов хранения древесины, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; ведение работ способами, способствующими возникновению эрозии; оставление недорубов и т.п. Правонарушение считается оконченным с момента осуществления лесопользования, не соответствующего целям и требованиям, установленным договором или иным документом.

Из материалов дела следует, что основанием к привлечению АО «Татойлгаз» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ послужило несвоевременное представление Обществом отчета об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2016 год.

01 июня 2008 года между АО «Татойлгаз» и ГБУ «Лениногорское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Татарстанзаключен договор аренды лесного участка № 1. Срок действия договора до 01 июня 2057 года.

В соответствии с п. 11 вышеуказанного договора аренды лесного участка, арендатор обязан, в том числе ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчеты подписывает руководитель юридического лица либо физическое лицо (индивидуальный предприниматель) и заверяет в установленном порядке.

Отчеты представляются на бумажных и (или) электронных носителях в документированном виде: на бумажных носителях - с реквизитами, заверенные подписью, на электронных носителях - с реквизитами и заверенные цифровой электронной подписью.

Доказательств того, что АО «Татойлгаз» осуществляло лесопользование, не соответствующее целям и требованиям, установленного договором аренды, в материалах дела не содержится, должностным лицом административного органа Обществу не вменено. В договоре аренды нет специального пункта, предусматривающего в обязательном порядке сроки подачи отчета.

При таких обстоятельствах, действия АО «Татойлгаз» подлежали квалификации по статье 19.7 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностномулицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5), судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, если отсутствует единый родовой объект посягательства и назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Татойлгаз» - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Ввиду наличия оснований, влекущих прекращение производства по делу, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителяГлавного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 от 04 апреля 2017 года в отношении Акционерного общества «Татойлгаз» о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: