Решение № 2-945/2024 2-945/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-945/2024

Дело № 2-945/2024 УИД 22RS0067-01-2024-000303-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м., на условиях договора социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства.

В результате проведенной проверки установлено, что в <адрес> дома по адресу: <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, которая была вселена в указанную квартиру на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи ФИО3, с которой ЗАО «Центральная заготовительная мастерская Барнаульская» был заключен такой договор. Названный договор заключен бессрочно.

В соответствии с распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № зданию общежития по <адрес> в <адрес> присвоен адрес: <адрес>. В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/РР-115 «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А03-8075/2022 в состав имущества муниципальной казны, переданного комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: <адрес> в <адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования. Таким образом, факт принятия решения об исключении здания, в котором расположено спорное жилое помещение, из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса самого жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с ФИО2, проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в заключении договора социального найма на основании пп. 8.2.1 п. 8.2 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО2 длительное время проживает и пользуется спорным жилым помещением, несет бремя содержания всей квартиры, квартира по вышеуказанному адресу является самостоятельным объектом недвижимости, доказательства самовольного вселения истца в спорное жилое помещение отсутствуют.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Овсянникова О.А., материальный истец ФИО2 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица ООО УК «Респект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В ч.2 указанного положения закона предусмотрено, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Центральная заготовительная мастерская Барнаульская» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставляет, а наниматель принимает во владение и пользование (наем) жилое помещение (квартиру) под номером 2»А», находящуюся в <адрес>. Указанная квартира расположена на первом этаже четырехэтажного кирпичного <адрес> года постройки и состоит из двух комнат, общей полезной площадью 41,1 кв.м, в том числе жилой площадью – 27,4 кв.м.

Передаваемая квартира принадлежит наймодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации, выданного МП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ

Настоящий договор заключен бессрочно.

В соответствии с договором, вместе с нанимателем в качестве члена семьи вселяется также истица – ФИО2, которая приходится нанимателю родной племянницей, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении, о смерти, о браке и о расторжении брака.

ФИО2 фактически вселилась в спорное жилое помещение при жизни нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ухаживала за ФИО3, а после ее смерти зарегистрировалась по данному адресу.

Доводы истца не опровергнуты.

Указанный договор недействительным не признан.

Также установлено, что на вышеуказанное жилое помещение открыт лицевой счет № на имя ФИО2, что подтверждается финансовым лицевым счетом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует. К расчету заявлено количество проживающих - 1.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ в состав имущества муниципальной казны, переданного комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: <адрес> в <адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь <адрес> в <адрес> составляет 40,6 кв.м., жилая площадь – 19,6 кв.м.

Отметок о выполнении самовольных перепланировки, переустройства в квартире не имеется.

Письмом Комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула №с/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> по адресу: <адрес>А, в связи с тем документ, подтверждающий право пользования вышеуказанной квартирой не представлено.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, лицевой счет открыт на имя ФИО2

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцом жилого помещения на условиях социального найма. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Истец была вселена в спорное помещение как член семьи нанимателя в установленном законом порядке на основании договора найма жилого помещения, длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, исполняет обязанности нанимателя. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается; незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. На протяжении более 15 лет право истца на пользование спорной квартирой ответчиком не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось.

Длительное проживание истца в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.А. Гладышева