Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-2026/2023;)~М-1490/2023 2-2026/2023 М-1490/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-118/2024

66RS0003-01-2023-001975-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 12 января 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-118/2024 (№2-2026/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в льготном исчислении, назначении досрочно страховой пенсии,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности 29.09.2023г. сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в льготном исчислении, назначении досрочно страховой пенсии.

В обосновании требований указала, что является медицинским работником и занимается лечебной деятельностью. 10.12.2022г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 27.07.2023г. в установлении досрочно страховой пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составил 27 лет 09 месяцев 08 дней. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в мой специальный стаж не включен период нахождения на больничном по беременности и родам с 10.12.1994 по 08.06.1995 (0-5-29). Периоды с 01.06.2001 по 31.08.2001 (0-2-30), с 01.09.2003 по 30.11.2003 (0-2- 29), с 01.02.2004 по 31.03.2004 (0-1-30), с 14.09.2005 по 23.11.2005 (0-2-9), с 01.05.2008 по 30.06.2008 (0-1-29), с 24.02.2010 по 20.04.2010 (0-1-27), с 07.03.2003 по 25.04.2003 (0-1-18), с 01.02.2004 по 29.02.2004 (0-0-28), с 07.05.2005 по 26.06.2005 (0-0-30), с 10.05.2006 по 01.07.2006 (0-1-21), с 15.08.2009 по 02.10.2009 (0-1-17), с 17.10.2011 по 05.12.2011 (0-1-18), с 06.11.2012 по 23.12.2012 (0-1-17), с 12.09.2013 по 30.10.2013 (0-1- 18), с 23.05.2014 по 20.06.2014 (0-0-28), с 18.07.2014 по 04.09.2014 (0-1-17), с 15.09.2014 по 05.10.2014 (0-0-20), с 06.10.14 по 19.11.2014 (0-1-13), с 08.07.2015 по 25.08.2015 (0-1- 17), с 11.07.2016 по 01.09.2016 (0-1-21), с 07.02.2017 по 28.02.2017 (0-0-21) в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных засчитан в стаж в календарном исчислении, а не в льготном как год и шесть месяцев за год работы. Ответчик обосновал свой отказ тем, что по штатному расписанию в отделении новорожденных палата реанимации и интенсивной терапии выделена структурно с 01.01.2019 года, а индивидуальные сведения сдавались без льготного кода (27-ГДХР) обоснованно. Периоды работы с 06.10.2020 по 05.02.2021 (0-3-30) и с 11.08.2021 по 24.03.22 (0-7-14) медицинской сестрой в инфекционном отделении, где я работала с пациентами, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не включены в льготном исчислении. Просит обязать ответчика зачесть в льготный страховой стаж периоды работы: с 10.12.1994 по 08.06.1995 (0-5-29) в календарном исчислении, с 01.06.2001 по 31.08.2001 (0-2-30), с 01.09.2003 по 30.11.2003 (0-2-29), с 01.02.2004 по 31.03.2004 (0-1-30), с 14.09.2005 по 23.11.2005 (0-2-9), с 01.05.2008 по 30.06.2008 (0-1-29), с 24.02.2010 по 20.04.2010 (0-1-27), с 07.03.2003 по 25.04.2003 (0-1- 18), с 01.02.2004 по 29.02.2004 (0-0-28), с 07.05.2005 по 26.06.2005 (0-0-30), с 10.05.2006 по 01.07.2006 (0-1-21), с 15.08.2009 по 02.10.2009 (0-1-17), с 17.10.2011 по 05.12.2011 (0-1-18), с 06.11.2012 по 23.12.2012 (0-1-17), с 12.09.2013 по 30.10.2013 (0-1-18), с 23.05.2014 по 20.06.2014 (0-0-28), с 18.07.2014 по 04.09.2014 (0-1-17), с 15.09.2014 по 05.10.2014(0-0-20), с 06.10.14 по 19.11.2014 (0-1-13), с 08.07.2015 по 25.08.2015 (0-1- 17), с 11.07.2016 по 01.09.2016 (0-1-21), с 07.02.2017 по 28.02.2017 (0-0-21) в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных в льготном исчислении 1 года 6 месяцев за один год работы; с 06.10.2020 по 05.02.2021 (0-3-30) и с 11.08.2021 по 24.03.22 (0-7-14) медицинской сестрой с пациентами, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в льготном исчислении как два дня за каждый отработанный день. Взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением от 25.08.2023г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица ГАУЗ СО «Серовская городская больница».

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, не поддерживает требования в части включения периода нахождения на больничном по беременности и родам, т.к. ответчиком данный период зачтен. На остальных требованиях настаивает, пояснила, что работает медицинской сестрой в ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в акушерском отделении, на период временного отсутствия работника, замещала должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии (далее ПРИТ). Условия работы в данной палате отличаются повышенной напряженностью, вредностью, в связи с чем стаж медицинской сестры рассчитывается в льготном исчислении год и шесть месяцев за один год работы. В спорный период в отделении новорожденных не выделялось отдельного структурного отделения реанимации и интенсивной терапии, однако за работу в данной палате начисляется повышенная надбавка к окладу в размере 30%, предоставляются дополнительные дни к отпуску. Также пояснила, что в спорные периоды работала с больными, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, считает что стаж должен быть исчислен как два дня за каждый отработанный день.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, подтвердила, что в стаж зачтен период декретного отпуска, считает, что льготный стаж в палате ПРИТ возможен только, когда в учреждении структурно выделено как отделение, в штатном расписании ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в спорный период в структуре отделения реанимации не значилось. Сведения о работнике сдавались в пенсионный орган без указания льготного кода. Наименование должности не предусмотрено Перечнем Правил от 29.10.2002г. №781, должность должна именоваться «медицинские сестры палатные». Относительно периодов работы с больными с новой короновирусной инфекцией, запрашиваемые периоды зачтены быть не могут, т.к. предусмотренные Постановлением правительства РФ №1191 периоды возможны только с 01.01.2020г. по 30.09.2020г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, отзыв по иску не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 ноября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшему до 22 сентября 1993 г. и Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на досрочное пенсионное обеспечения имеют все медицинские работники всех учреждений (организаций) здравоохранения вне зависимости от формы собственности.

До 1 октября 1993 г. пенсионные права медицинских работников регулировались статьей 58 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в пункте II "Врачи и другие медицинские работники" подпункте 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии и т.д., причем все врачи, медицинские сестры, лаборанты - все независимо от наименования должности.

Как установлено в судебном заседании 10.12.2022г. истец ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от ее возраста.

Согласно ответу пенсионного органа в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 01.06.1998 г.

Решением Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области от 24.07.2023г. № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 9 месяцев 8 дней, при требуемом стаже 30 лет.

При этом при принятии решения ответчиком, в том числе, не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

Периоды с 01.06.2001 по 31.08.2001 (0-2-30), с 01.09.2003 по 30.11.2003 (0-2- 29), с 01.02.2004 по 31.03.2004 (0-1-30), с 14.09.2005 по 23.11.2005 (0-2-9), с 01.05.2008 по 30.06.2008 (0-1-29), с 24.02.2010 по 20.04.2010 (0-1-27), с 07.03.2003 по 25.04.2003 (0-1-18), с 01.02.2004 по 29.02.2004 (0-0-28), с 07.05.2005 по 26.06.2005 (0-0-30), с 10.05.2006 по 01.07.2006 (0-1-21), с 15.08.2009 по 02.10.2009 (0-1-17), с 17.10.2011 по 05.12.2011 (0-1-18), с 06.11.2012 по 23.12.2012 (0-1-17), с 12.09.2013 по 30.10.2013 (0-1- 18), с 23.05.2014 по 20.06.2014 (0-0-28), с 18.07.2014 по 04.09.2014 (0-1-17), с 15.09.2014 по 05.10.2014 (0-0-20), с 06.10.14 по 19.11.2014 (0-1-13), с 08.07.2015 по 25.08.2015 (0-1- 17), с 11.07.2016 по 01.09.2016 (0-1-21), с 07.02.2017 по 28.02.2017 (0-0-21) в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных засчитан в стаж в календарном исчислении, а не в льготном как год и шесть месяцев за год работы. Ответчик обосновал свой отказ тем, что по штатному расписанию в отделении новорожденных палата реанимации и интенсивной терапии выделена структурно с 01.01.2019 года, а индивидуальные сведения сдавались без льготного кода (27-ГДХР) обоснованно. Периоды работы с 06.10.2020 по 05.02.2021 (0-3-30) и с 11.08.2021 по 24.03.22 (0-7-14) медицинской сестрой в инфекционном отделении, где я работала с пациентами, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не включены в льготном исчислении.

Отказано в учете стажа в льготном исчислении 1год :1 год 6 мес. периода работы - медицинской сестрой (палата реанимации интенсивной терапии) ГАУЗ СО «Серовская городская больница», поскольку перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 22 сентября 1999 г. N 1066, от 29 октября 2002 г. N 781 "медицинская сестра " не предусмотрена, должна быть должность «медицинская сестра палатная» также согласно штатному расписанию в отделении новорожденных палата реанимации и интенсивной терапии выделена структурно только с 01.01.2019г.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Суд считает, что исходя из наименования отделения, в котором работала истец, оно относится к хирургическому профилю стационаров.

Работодателем выдана Уточняющая справка от 19.07.2023г. N01-26/4138, в которой он подтверждает, что ФИО1 временно работала на период отпусков медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных. Работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

С учетом изложенного, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В приказах о переводе на период временного замещения ФИО1 указано место – отделение новорожденных, плата реанимации и интенсивной терапии как структурное подразделение, должность в приказах о переводе поименована как медицинская сестра палатная.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 замещая временно медицинскую сестру палатную палаты реанимации и интенсивной терапии получала надбавку за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в размере 30%, повышающий коэффициент по занимаемой должности (0,55) что следует из талонов о заработной плате, дополнительных соглашений к трудовому договору, приказами о переводе работника на другую работу.

Организация отделений новорожденных определена Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 апреля 1983 г. N 440, согласно которому основной структурной единицей отделения является палата или бокс на 1-3 койки. Среднее число дней занятости койки в году равно 280 дн.

Данным приказом установлены структура отделения новорождённых, что входит в отделение. Согласно Примерному перечню медицинского оборудования, аппаратуры, инструментов по оснащению отделений новорожденных и недоношенных детей детских больниц отдельно выделен перечень для палаты реанимации и интенсивной терапии.

Также в штатных расписаниях ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в отделении новорожденных указано с 2001г. по 2017г. - четыре койки ПИТ, выделяются долждности медицинская сестра палатная ПРИТ, санитарка ПРИТ, врач неонатолог ПРИТ. Что также подтверждает, что данная палата являлась структурным подразделением отделения новорожденных.

Также согласно п.6 Положения об отделениях для новорождённых и недоношенных детей, утв. приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 апреля 1983 г. N 440 указано, что отделения могут иметь в том числе палаты-боксы, палату интенсивной терапии.

Таким образом, вышеуказанное позволяет сделать вывод о том, что в отделении новорожденных органом здравоохранения предусматривалась своя структура, необходимая для выполнения возложенных на отделение задач, которая могла предусматривать и палату реанимации и интенсивной терапии, как структурную единицу.

В судебном заседании установлено. Подтверждается Уточняющей справкой ГАУЗ СО «Серовская городская больница» от 25.11.2022г. №, что ФИО1 спорный период работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством медицинской сестрой палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении новорождённых.

Относительно возражения ответчика о том, что работодатель не отмечал данный вид работы специальным кодом, суд руководствуется следующим.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования") предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования") вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее также - Фонд). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, возражение ответчика по основанию отсутствия кода льготных условий является необоснованным и подлежит отклонению.

На основании установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в палате реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных в ГАУ СО «Серовская городская больница». Таким образом, стаж ФИО1 в календарном исчислении в периоды работы в палате ПРИТ будет следующим, с:

01.06.2001 по 31.08.2001- 2 м. 30 дн.,

01.09.2003 по 30.11.2003 – 2 м. 29 дн.,

01.02.2004 по 31.03.2004 – 1 м. 30 дн.,

14.09.2005 по 23.11.2005 – 2 м. 9 дн.,

01.05.2008 по 30.06.2008 – 1 м. 29 дн.,

24.02.2010 по 20.04.2010 - 1м. 27 дн.,

07.03.2003- 25.04.2003 - 1 м.18 дн.,

01.02.2004 по 29.02.2004 - 28 дн.),

07.05.2005 по 26.06.2005 – 1м 19 дн.,

10.05.2006 по 01.07.2006 -1м.21 дн.,

15.08.2009 по 02.10.2009 – 1м. 17 дн.,

17.10.2011 по 05.12.2011 – 1м. 18 дн.,

06.11.2012 по 23.12.2012 – 1м. 17 дн.,

12.09.2013 по 30.10.2013 – 1м. 18 дн.,

23.05.2014 по 20.06.2014- 28 дн.,

18.07.2014 по 04.09.2014 – 1м.17 дн.,

15.09.2014 по 05.10.2014- 20 дн.,

06.10.14 по 19.11.2014 – 1м. 13 дн.,

08.07.2015 по 25.08.2015- 1м. 17 дн.,

11.07.2016 по 01.09.2016 – 1 м. 21 дн.,

07.02.2017 по 28.02.2017 – 21 дн., всего 20 мес. 447 дн. = 2 г. 8 мес. 82 дн.=2 г. 10 м. 22 дн., в льготном исчислении 1 г. 6 мес. за 1 год работы составляет 3г. 10 мес. 22дн.

Относительно зачета стажа в период с 06.10.2020 по 05.02.2021 (0-3-30) и с 11.08.2021 по 24.03.22 (0-7-14) медицинской сестрой с пациентами, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в льготном исчислении как два дня за каждый отработанный день суд руководствуется следующим.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19"ериоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

Согласно п.3 данного Постановления исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г. Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 о которых она указывает в исковом заявлении с 06.10.2020 по 05.02.2021 и с 11.08.2021 по 24.03.2022 с больными новой короновирусной инфекции не могут быть исчислены в льготном исчислении в силу данного Постановления, в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Таким образом, стаж ФИО1 составляет на дату обращения в Пенсионный Фонд 10.12.2022г. 31 год 7 мес. 30 дн., при требуемом стаже 30 лет, таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло 03.05.2021г.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о необоснованном отказе включении периодов в специальный стаж истца в льготном порядке, работу ФИО1 в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных ГАУЗ СО «Серовская городская больница».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Согласно Приложению №7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021г. срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом зачтенных ответчиком бесспорно и включенного в судебном порядке периода специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло 03.05.2021г.

Поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 03.05.2021г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию по истечении 36 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 03.05.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в льготном исчислении, назначении досрочно страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>), дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реабилитации и интенсивной терапии в отделении новорожденных ГАУЗ СО «Серовская городская больница» с 01.06.2001 по 31.08.2001 (0-2-30), с 01.09.2003 по 30.11.2003 (0-2- 29), с 01.02.2004 по 31.03.2004 (0-1-30), с 14.09.2005 по 23.11.2005 (0-2-9), с 01.05.2008 по 30.06.2008 (0-1-29), с 24.02.2010 по 20.04.2010 (0-1-27), с 07.03.2003 по 25.04.2003 (0-1-18), с 01.02.2004 по 29.02.2004 (0-0-28), с 07.05.2005 по 26.06.2005 (0-1-19), с 10.05.2006 по 01.07.2006 (0-1-21), с 15.08.2009 по 02.10.2009 (0-1-17), с 17.10.2011 по 05.12.2011 (0-1-18), с 06.11.2012 по 23.12.2012 (0-1-17), с 12.09.2013 по 30.10.2013 (0-1- 18), с 23.05.2014 по 20.06.2014 (0-0-28), с 18.07.2014 по 04.09.2014 (0-1-17), с 15.09.2014 по 05.10.2014 (0-0-20), с 06.10.14 по 19.11.2014 (0-1-13), с 08.07.2015 по 25.08.2015 (0-1- 17), с 11.07.2016 по 01.09.2016 (0-1-21), с 07.02.2017 по 28.02.2017 (0-0-21), в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 03.05.2024г.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2024 года.

Председательствующий Е.В. Александрова