Решение № 2А-2624/2017 2А-2624/2017~М-2714/2017 М-2714/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-2624/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» ноября 2017 г. <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Е.А. Лысенко

при секретаре ФИО3, с участием представителя административного ответчика ИФНС России по <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании недоимки невозможной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административном иском, указывая, что она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> ей была выдана справка № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 38287,92 руб., образовавшуюся до ДД.ММ.ГГГГ, и начисленные на нее пени в размере 23036,29 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 21114,59 руб., образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ, и начисленные на нее пени в размере 7696,91 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 87774,96 руб. и начисленные на нее пени в размере 24493,40 руб., задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на сумму страховой пенсии в размере 7532,00 руб. и начисленные на нее пени в размере 2368,55 руб. Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно ввиду пропуска установленного налоговым законодательством срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами, производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам. Данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки. Ответчик в установленные статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки не предпринимал никаких мер по взысканию указанных выше спорных сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральным фонд ОМС, в том числе требования об уплате данных сумм страховых взносов ей не выставлял. Следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность по данным страховым взносам и начисленным пеням является безнадежной ко взысканию. Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № действующим с ДД.ММ.ГГГГ, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда. Соответственно, учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации и приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст.ст. 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков на взыскание в принудительном порядке. Считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания спорных сумм задолженности по страховым взносам в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков их взыскания. Просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст. 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 38287,92 руб., образовавшуюся до ДД.ММ.ГГГГ, и задолженность по пени в сумме 23036,29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 21114,59 руб., образовавшуюся до ДД.ММ.ГГГГ, и задолженность по пени в размере 7696,91 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 87774,96 руб. и задолженность по пени в размере 24493,40 руб., по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 7532,00 руб. и задолженность по пени в размере 2368,55 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> с административным иском не согласился, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №. Кроме этого, ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ. Все обязательства ФИО1 возникли за период осуществления деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, суммы, отраженные в лицевом счете (КРСБ) образовались также за период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Свои требования ФИО1 обосновывает тем, что ответчик не предпринял никаких мер по принудительному взысканию задолженности в порядке ст.ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем оспариваемая сумма является безнадежной ко взысканию на основании пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации. Инспекция считает, что в данном случае заявление ФИО1 не относится к категории исков по пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку взыскание налогов (взносов) находится в стадии принудительного взыскания службой судебных приставов-исполнителей в результате поступления на исполнение судебного решения (приказа), постановления налогового органа о взыскании налога за счет иного имущества в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ответу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 145771,96 руб., в том числе в Пенсионный фонд в сумме 125408,79 руб., из них пени 23241,51 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 20363,17 руб., из них пени 3509,30 руб. Задолженность по страховым взносам, образовавшаяся за периоды 2006-2011 и начисленные на эту задолженность пени всего в сумме 56594,93 признаны как безнадежные ко взысканию и списаны по решению от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскание задолженности в сумме 145771,96 руб. подтверждается документами: требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ за 2012 год, от ДД.ММ.ГГГГ за 2013 год, от ДД.ММ.ГГГГ за 2014 год, от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год, от ДД.ММ.ГГГГ – по пене, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Просит в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства. Судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения. Данное обстоятельство суд считает отказ от получения повестки, считает истца надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Абзацем 1 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Действительно положениями Налогового кодекса предусмотрены основания для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В судебном заседании установлено, что задолженность по страховым взносам, образовавшаяся за периоды 2006-2011 и начисленные на эту задолженность пени всего в сумме 56594,93 признаны как безнадежные ко взысканию и списаны по решению ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов такой способ защиты прав налогоплательщика, как признание задолженности безнадежной к взысканию, связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации и отказом суда в восстановлении такого срока.

Принятие мер по взысканию задолженности в сумме 145771,96 руб. подтверждается документами: требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ за 2012 год, от ДД.ММ.ГГГГ за 2013 год, от ДД.ММ.ГГГГ за 2014 год, от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год, от ДД.ММ.ГГГГ – по пене, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное опровергает довод административного истца о том, что спорная задолженность является безнадежной к взысканию.

При таких обстоятельствах у суда не имеется основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.