Решение № 2-354/2018 2-37/2019 2-37/2019(2-354/2018;)~М-379/2018 М-379/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-354/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

16 января 2019 года п. Тазовский, ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Евдокимовой О.А.

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2019 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Продсервис» о признании действий противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека (далее Отдел) в порядке ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон) в защиту прав неопределенного круга лиц – потребителей обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Продсервис» (далее Общество), ссылаясь на то, что на основании ежегодного сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год и.о. руководителя издано распоряжения органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки № 337 от 22 мая 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продсервис» (далее Общество). 19 июня 2018 года в период времени с 12:30 до 14:30 Отдел проводил плановую выездную проверку соблюдения Обществом, магазина «Ягуар», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, п. Тазовский, мкр. Геолог, д. 7 «а» требований санитарного законодательства, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: не представлены программа производственного контроля и документы, подтверждающие проведение производственного контроля; лампы не оснащены защитными плафонами; в магазине торговые залы не оснащены педальными бачками с крышками; уборочный инвентарь для туалета не промаркирован, хранится совместно с другим уборочным инвентарем; для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные мусорные контейнеры с крышками; в летнее время не проводится дезинфекция мусорных баков.

В результате проведения планового мероприятия 19 июня 2018 года в отношении Общества в магазине «Ягуар» были выявлены нарушения санитарного законодательства, о чем 17 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ.

Считает, что выявленные нарушения могут способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди покупателей магазинов Общества.

Определить перечень лиц, имеющих намерение заключить розничный договор купли-продажи невозможно, что определяет неопределенный круг лиц.

По результатам проверки Обществу было вынесено предписание № от 03 июля 2018 года с требованием снабдить торговые залы педальными бачками с крышками, промаркировать сигнальной краской уборочный инвентарь для туалета, хранить отдельно уборочный инвентарь для туалета и для остальных помещений, выделить специальное место для снятия санитарной одежды перед посещением туалета, а также обустроить гардероб для персонала в срок до 04 августа 2018 года.

По состоянию на 03 декабря 2018 года Отдел не получил ответ по исполнению предписания от Общества, что может негативно сказаться на здоровье потребителей и непосредственно работников магазина «Ягуар» Общества.

Общество также не представило в срок до 31 августа 2018 года ответ на представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от 31 июля 2018 года.

Согласно ст. 46 Закона в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера, (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Просит признать действия Общества по необеспечению условий соблюдения действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального закона № 52-ФЗ от 20 марта 1999 г. № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в магазине «Ягуар», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, п. Тазовский, мкр. Геолог, д. 7 «а» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и обязать прекратить эти действия.

Обязать Общество прекратить действия по не обеспечению условий соблюдения действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального закона № 52-ФЗ от 20 марта 1999 г. № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в магазине «Ягуар», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, п. Тазовский, мкр. Геолог, д. 7 а и привести в соответствие с действующим законодательством.

При удовлетворении иска обязать Общество довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Отдела, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Общество, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ. В отзыве директор Общества ФИО2 согласилась с требованиями Отдела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12,56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнение работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- осуществлять гигиеническое обучение работников;

- извещать органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 24 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки № от 22 мая 2018 года, 19 июня 2018 года в период времени с 12:30 до 14:30 Отдел проводил плановую выездную проверку Общества, магазин «Ягуар», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, п. Тазовский, мкр. Геолог, д. 7 «а» по соблюдению законодательства РФ в сфере соблюдения санитарного законодательства ООО «Продсервис».

В результате проведения плановой документарной проверки 19 июля 2018 года в отношении Общества были выявлены нарушения санитарного законодательства статей 11,24,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 24.07.2015); СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Так, согласно статье 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», руководитель организации торговли независимо от форм собственности организует производственный контроль.

В нарушение этого при проведении плановой проверки Общество не представило Отделу программу производственного контроля и документы, подтверждающие проведение производственного контроля.

П. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусматривает, что светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты. Оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проёмы оборудуются защитными устройствами (Жалюзи, карнизы и т.д.).

В нарушение этого, при проведении плановой проверки установлено, что светильники не оснащены защитными плафонами.

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере накопления, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В нарушение этого торговые залы магазина «Ягуар» Общества не снабжены педальными бачками с крышками.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранится в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В нарушение этого уборочный инвентарь для туалета в магазине «Ягуар» не промаркирован, хранится совместно с другим уборочным инвентарем.

Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте.

В нарушение этого в магазине «Ягуар» отсутствует специально отведенное место для снятия санитарной одежды перед посещением туалета.

Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнера на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не производится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В нарушение этого в магазине «Яруар» не предусмотрены раздельные мусорные контейнеры с крышками.

По результатам проверки Обществу было вынесено предписание № от 03 июля 2018 года с требованием снабдить торговые залы педальными бачками с крышками, промаркировать сигнальной краской уборочный инвентарь для туалета, хранить отдельно уборочный инвентарь для туалета и для остальных помещений, выделить специальное место для снятия санитарной одежды перед посещением туалета, а также обустроить гардероб для персонала в срок до 04 августа 2018 года.

По состоянию на 03 декабря 2018 года Отдел не получил ответ по исполнению предписания от Общества, что может негативно сказаться на здоровье потребителей и непосредственно работников магазина «Ягуар» Общества.

Общество также не представило в срок до 31 августа 2018 года ответ на представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от 31 июля 2018 года.

Выявленные в ходе плановой проверки нарушения Обществом санитарного законодательства могут способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди покупателей магазинов Общества.

Определить перечень лиц, имеющих намерение заключить розничный договор купли-продажи невозможно, что определяет неопределенный круг лиц.

На основании статьи 1 Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, указанным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 46 ФЗ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Доказательств того, что Общество учло рекомендации Отдела по итогам проверки и устранило в добровольном порядке допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей» до подачи иска, суду не представлено. Что свидетельствует о том, что Общество в добровольном порядке выявленные нарушения не устранило.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Законная сила судебного решения в защиту неопределенного круга лиц распространяется на истцов-потерпевших, не участвовавших в деле, соответственно, суд должен возложить на Общество обязанность довести решение до сведения материальных истцов через средства массовой информации - определенную бесплатную газету, каковой суд определяет общественно-политическую газету Тазовского района «Советское Заполярье», доступную населению.

Суд устанавливает срок, в течение которого Общество обязано довести до сведения неопределенного круга лиц данное решение суда: в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьёй 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождены уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Таким образом, с Общества подлежит взысканию государственная пошлину, от уплаты которой был освобождён ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, в Тазовском районе при подаче иска в интересах неопределенного круга лиц, размер которой согласно статье 333.19 НК РФ составит 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Продсервис» по необеспечению условий соблюдения действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального закона № 52-ФЗ от 20 марта 1999 г. № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в магазине «Ягуар», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, п. Тазовский, мкр. Геолог, д. 7 а противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и обязать прекратить эти действия.

Обязать Общество прекратить действия по необеспечению условий соблюдения действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального закона № 52-ФЗ от 20 марта 1999 г. № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в магазине «Ягуар», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, п. Тазовский, мкр. Геолог, д. 7 «а» и привести в соответствие с действующим законодательством.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Продсервис» в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации: общественно-политическую газету Тазовского района «Советское Заполярье» довести до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Продсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова