Постановление № 5-219/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-219/2020

дело № 5-219/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2020 года

Мотивированное постановление составлено 09 ноября 2020 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2020 года в 10 часов 20 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ему магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах противодействия по распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно, на момент проверки не обеспечил контроль наличия у посетителей, находящихся на территории торгового объекта, в торговом помещении средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не исключил допуск на территорию торгового объекта в торговом помещении лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), тем самым нарушил п. 1 постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», требования Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и абз. 13 п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК ( в редакции Указа Губернатора № 382-УК от 07 августа 2020 года).

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее -КоАП РФ).

Рассмотрение дела было назначено на 06 ноября 2020 года на 10 часов 30 минут, о чем ИП ФИО1 был извещен надлежащим образом. В назначенное время ИП ФИО1 в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Свою вину признает, в содеянном раскаивается, с протоколом согласен.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения, в связи с чем рассмотрение дела проводится в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1

Согласно ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях снижения рисков завоза новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и распространения её на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно абзацу 13 пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции Указа Губернатора № 382-УК от 07 августа 2020 года), на хозяйствующие субъекты, продолжающие осуществлять деятельность по реализации товаров, возложена обязанность обеспечить контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Согласно п. 1 указанных Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется, а именно:

-протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 23 октября 2020 года в отношении ИП ФИО1 на л.д. 2-3;

-рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Первомайскому району <данные изъяты> от 13 августа 2020 года о поступлении телефонного сообщения о выявлении факта осуществления обслуживания клиентов без средств индивидуальной защиты работниками магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>

- протоколом осмотра помещений, территорий от 13 августа 2020 года с фототаблицей на л.д.6-9, из содержания которого следует, что при проведении осмотра помещения магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> установлено, что в нем не осуществляется контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина, средств индивидуальной защиты, не исключен допуск в торговый зал магазина лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, а именно в магазине находилась женщина, у которой на руках отсутствовали перчатки. Продавец обслуживал ее также без перчаток. В ходе осмотра продавец магазина ушел из магазина, что-либо пояснить отказался. Также в магазине справа от входа расположен стол, за котором находилась девушка азиатской внешности, которая отказалась называть свои данные, на руках которой также отсутствовали перчатки. От подписи протокола женщина отказалась. Покупатель представилась <данные изъяты>

-объяснением ИП ФИО1 от 23 октября 2020 года на л.д.10, оглашенными в судебном заседании, из которого следует, что в магазине работает он и его супруга. Они от покупателей требуют соблюдать правила чтобы они были в средствах индивидуальной защиты. 13 августа 2020 года в магазине его не было, он уезжал в другой город по делам. Жена работала в магазине фруктов. В магазине <данные изъяты> он попросил поработать своего племянника <данные изъяты> Когда он вернулся домой жена рассказала, что в магазине была проверка и был выявлен факт продажи товара <данные изъяты> без средств индивидуальной продажи (маски и перчаток) покупателю, у которой также не было на руках перчаток. На тот момент племянник испугался проверки и убежал из магазина. На данный момент он уехал к себе домой в другой город;

- копией протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> на л.д.11;

- копией объяснения <данные изъяты> от 13 августа 2020 года на л.д.12, из содержания которого следует, что она находилась в магазине <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты (перчаток), поскольку забыла их дома;

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 серии <данные изъяты> от 26 июля 2005 года на л.д. 14;

-копией свидетельства о внесении 28 апреля 2014 года записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 на л.д.15.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Санкцией ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно (л.д.25,26).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное выше, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Т.А.Тюрина