Решение № 2-156/2024 2-156/2024~М-77/2024 М-77/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-156/2024

№

УИД 46RS0№-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 25 марта 2024 года

Льговский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карамышевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности обеспечить дежурных лиц средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара,

У С Т А Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес>, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить 2 дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара, а именно, аппаратами дыхательными изолирующими пожарными (со сжатым воздухом, со сжатым кислородом) либо самоспасателями изолирующими пожарными, мотивируя свои требования тем, что Льговской межрайонной прокуратурой <адрес> в ноябре 2023 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> отсутствуют средства индивидуальной защиты зрения и органов дыхания от опасных факторов пожара для дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара и иных чрезвычайных ситуаций. Выявленные нарушения отражены во внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждения представлении, которое было рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь, создает угрозу для жизни и работников, обучающихся школы, иных лиц, находящихся в здании учреждения.

Представитель истца – помощник Льговского межрайонного прокурора <адрес> Степанов В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указав, что в случае возникновения пожара, ответственными за эвакуацию являются 4 лица. В настоящее время произведена закупка индивидуальных средств защиты органов дыхания от опасных факторов пожара (самоспасателя фильтрующего ГДЗК) в количестве 2 штук.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Из ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

По правилам ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Из п.4 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара.

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п.4, 5 указанных Правил руководитель организации назначает лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. Объектом защиты с массовым пребыванием людей, здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этом этаже для 10 и более человек.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.30 Правил).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Льговским межрайонным прокурором в адрес директоров (заведующим) муниципальных бюджетных образовательных учреждений <адрес> было направлено требование о предоставлении информации об исполнении законодательства о пожарной безопасности (л.д.12).

Согласно ответу директора МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес>, количество обучающихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 96 человек, в учреждении имеются исправные ручные электрические фонари в количестве 3-х штук; средства индивидуальной защиты («самоспасатель-капюшон защитный усовершенствованный» «КЗС-М» в количестве 4 штук, срок годности которых истек, планируется закупка новых комплектов СИЗ в 2024 году, также имеются утвержденные директором МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» инструкция по пожарной безопасности, инструкция о порядке действия персонала, инструкция о порядке действий персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре (л.д.13-20).

Согласно Уставу, МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штамп и бланки со своим наименованием. Учреждение имеет лицевые счета, открытые в соответствии с бюджетным законодательством, следовательно, обязанность по обеспечению средствами индивидуальной защиты лежит на МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> (л.д.21-36).

ДД.ММ.ГГГГ Льговским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившихся в отсутствии средств индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара для каждого дежурного лица, ответственного за проведение эвакуации (л.д.52-54).

Из сообщения директора МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> следует, что представление Льговского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, указанные в представлении нарушения требований пожарной безопасности имеют место быть, каждое дежурное лицо, ответственное за проведение эвакуации в учреждении, не обеспечено средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. Причинами тому является отсутствие достаточного финансирования на указанные цели. Ранее к учредителю – администрации <адрес> за дополнительным финансированием на цели приобретения противопожарных СИЗ не обращались. Указанные нарушения требуют значительного срока для их устранения, поскольку отсутствуют денежные средства в МО «<адрес>», средства в текущем году выделены не будут, к дисциплинарной ответственности привлечена завхоз (л.д.55).

Согласно «Инструкции о мерах пожарной безопасности в МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес>», утвержденной приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственными за эвакуацию, в случае возникновения пожара, являются 4 лица (л.д.38-51).

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в настоящее время произведена частичная закупка индивидуальных средств защиты органов дыхания от опасных факторов пожара (самоспасателя фильтрующего ГДЗК) в количестве 2 штук, что подтверждается информационной справкой и паспортом самоспасателя фильрующего ГДЗК «Гарант-1».

Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что несоблюдение МБОУ «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и работников, обучающихся школы, иных лиц, находящихся в здании учреждения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности обеспечить дежурных лиц средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Селекционная средняя общеобразовательная школа» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить 2 дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара, средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара – аппаратами дыхательными изолирующими пожарными (со сжатым воздухом, со сжатым кислородом), либо самоспасателями изолирующими пожарными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.С. Зубова