Решение № 12-42/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-42/2021

Дело №12-42/237 – 2021 год

УИД 46RS0011-01-2021-000522-81


Р Е Ш Е Н И Е

город Курск 16 марта 2021 года

Судья Курского районного суда Курской области Козлов А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С.,

представителя директора ОБУ «РСТК «Сейм» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протест и.о. прокурора Курского района Курской области Агапова А.М. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-352-И/08-93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ОБУ «РСТК «Сейм»» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-352-И/08-93 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ОБУ «РСТК «Сейм» ФИО4 прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Курского района Курской области Агапов А.М. обратился с протестом, в котором ставит вопрос об отмене постановления ввиду того, что оно основано на неправильном применении норм материального права, в связи с чем, является незаконным. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом в отсутствие прокурора района, который исходя из постановления, надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения. Извещение о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. поступило в прокуратуру <адрес> из Государственной инспекции труда в <адрес> заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России письмо получено адресатом (прокуратурой района) ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 минут. Таким образом, выводы уполномоченного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку прокурор района надлежащим образом заблаговременно не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, в связи с рассмотрением дела в отсутствие прокурора, последний был лишен права на участие в деле, исследование доказательств, заявление при необходимости ходатайств и совершение иных процессуальных действий.

Старший помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. в судебном заседании протест и.о. прокурора Курского района Курской области Агапова А.М. поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель директора ОБУ «РСТК «Сейм» ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании указал, что оспариваемое постановление является законным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, а также доводы, изложенные в протесте, полагаю, что протест и.о. прокурора Курского района Курской области подлежит удовлетворению.

В порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ОБУ «РСТК «Сейм» ФИО4 было возбуждено прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере труда в зарегистрированных на поднадзорной прокуратуре района территории организациях, в связи с чем, прокурор должен быть извещен Государственной инспекцией труда о месте и времени рассмотрения дела.

Однако, как следует из материалов дела, извещение о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. поступило в прокуратуру <адрес> заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80092756413219 – ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчету об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором с официального сайта Почты России www.pochta.ru письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин.

При таких обстоятельствах, в связи с ненадлежащим заблаговременным уведомлением прокурора о времени и месте рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуального закона, он был лишен на участие в деле, исследование доказательств, заявление при необходимости ходатайств, дачу заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела и совершение иных процессуальных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО3 от 05.02.2021 г. № 46/4-5-21-ППР/12-352-И/08-93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ОБУ «РСТК «Сейм»» ФИО4, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, ст. 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО3 от 05.02.2021 г. № 46/4-5-21-ППР/12-352-И/08-93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ОБУ «РСТК «Сейм»» ФИО4 - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ОБУ «РСТК «Сейм»» ФИО4 направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Курского районного суда /подпись/ А.В. Козлов

Курской области