Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-482/2017

Дело № 2-482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе 74 дня простоя; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указывает, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, в стаж не включены вышеуказанные периоды работы. С решением Пенсионного фонда она не согласна, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском дошкольном учреждении воспитателем. В трудовой книжке по № от ДД.ММ.ГГГГ сделана правильная запись «<данные изъяты>». Выражение « воспитатель детского сада» конкретизирует место ее работы « детский сад» в должности воспитателя. Считает, что неточности в оформлении документов допущены работниками отдела кадров и не могут служить основанием для лишения ее права на досрочную трудовую пенсию. Одновременно в период с ДД.ММ.ГГГГ год Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа суммарно 74 дня простоев. Отказ включить в досрочную страховую пенсию периоды работы в яслях- саду воспитателем в связи с тем, что имели место простои учреждения, противоречит действовавшему в тот период времени законодательству, которое не предусматривало исключения простоев из специального стажа педагогических работников. Об исключении времени простоя из специального стажа следует из постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, действие которого не распространяется на прошлые годы. Объем педагогической нагрузки не влиял на право назначения пенсии по выслуге лет в соответствии со ст.80,83 Закона РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации №», действовавшего в оспариваемый период. Кроме того, периоды простоя были не постоянными и кратковременными, весь оспариваемый период она ежемесячно получала заработную плату, с которой производились перечисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листами. Не согласна с тем, что из специального стажа исключены периоды повышения квалификации и получение специального образования, поскольку для педагогического работника это является обязанностью и непосредственно связано с педагогической деятельностью. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ст. 173 ТК РФ совмещения работы с обучением за работником сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата, а следовательно, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебном заседании решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, пояснил, что ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на эту дату ей определен стаж 20 лет 4 месяца 23 дня. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, так как должности « воспитатель детских яслей-сада» и «воспитатель яслей сада» не поименованы Списком от ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации и периоды учебы не подлежат включение в специальный стаж для назначения страховой пенсии, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, регулируется постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, период работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад).

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность работа в яслях-саду в должности воспитателя дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 9 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 предусматривалось создание следующих типов учреждений – детские ясли – сад, детские ясли, детский сад. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детских яслей-сада № Вязниковского завода автотракторной осветительной арматуры, в этот период времени имели место отпуска без сохранения заработной платы 4 дня, простои как по вине работодателя, так и по вине работника – 74 дня.

Ответчик исключил данный период из стажа работы, указывая на то, что должности, указанные в трудовой книжке и уточняющей справке « « воспитатель детских ясли- сад» и «воспитатель яслей сада» не поименованы Списком от ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит такие доводы ответчика необоснованными, поскольку Положением о детском дошкольном учреждении предусмотрен тип детских учреждений, в том числе и детские ясли- сад, указание в трудовой книжке на должность воспитателя детских яслей-сада указывает на конкретизацию места работы и должность и не может быть поставлено в вину истца, так как трудоустройством работников, изданием приказа о приеме на работу, внесением записи в трудовую книжку занимается работодатель и неправильное заполнение трудовой книжки не может быть поставлено в вину работнику. Периоды простоев 74 дня также подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии, поскольку они имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 4 дней простоя подлежит включению в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из диплома серии МО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <данные изъяты> по специальности дошкольная педагогика и психология. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена квалификация преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методики по дошкольному воспитанию.

Как следует из объяснений истца ей предоставлялись учебные отпуска на основании справок- вызовов, на время предоставления учебных отпусков за ней сохранялось место работы и производилась выплата заработной платы.

Объяснения истца согласуются с представленными справками, расчетными листками по начислению заработной платы, копиями приказов о предоставлении учебных отпусков с сохранением места работы и заработной платы.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в период обучения истца в учебном заведении, предусматривало включение в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П и ряде определений, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так, статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшая в период, когда ФИО2 обучалась в учебном заведении, предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Поскольку ФИО2, осуществляла с 1991 года педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55( ч.1) Конституции Российской Федерации, время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с приказами работодателя. Согласно представленным суду справкам на период обучения за ней сохранялось место работы и должность. Оплата производилась из расчета среднего заработка. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО2, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением 4 дней простоя, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.